江蘇省人民政府令

第119號

 《江蘇(su)省揮(hui)發性有機物污染防治管理辦(ban)法》已于2018年(nian)(nian)1月(yue)15日(ri)經省人民政府第121次(ci)常務(wu)會議(yi)討(tao)論通過，現予發布，自2018年(nian)(nian)5月(yue)1日(ri)起施行。

 省(sheng)長：吳(wu)政(zheng)隆

2018年1月22日(ri)

江蘇省揮發性有機物污染防治管理辦法

第一條　為了推進(jin)生(sheng)態文明建設(she)，防治揮(hui)發性有機物污染(ran)，改善空氣質量和生(sheng)活環境，保障公眾健康(kang)，根據(ju)《中華人民(min)共和國環境保護法(fa)(fa)》《中華人民(min)共和國大氣污染(ran)防治法(fa)(fa)》《江蘇省大氣污染(ran)防治條例》等(deng)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規，結合本省實際，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。

第二條　本省行政區(qu)域內(nei)揮發性(xing)有機物污染防治及(ji)其(qi)監督管理活動(dong)，適用本辦(ban)法。

本辦法所稱揮發性有機物(wu)(wu)，是指(zhi)工業(ye)生產(chan)、有機化(hua)學品(pin)儲運裝卸、建(jian)筑施工、洗染、機動車維修、農藥噴(pen)灑(sa)等生產(chan)經營和服(fu)務(wu)活動中排放(fang)的(de)、參與(yu)大氣光化(hua)學反應的(de)有機化(hua)合物(wu)(wu)，或(huo)者根據規定的(de)方法測(ce)量、核算(suan)確定的(de)有機化(hua)合物(wu)(wu)。

第三條　揮發(fa)性有(you)機物污染防(fang)治堅持源(yuan)頭控(kong)制、綜合治理(li)、損害擔(dan)責、公眾參(can)與(yu)的原則，重(zhong)點防(fang)治工(gong)業源(yuan)排放(fang)的揮發(fa)性有(you)機物，強化生活源(yuan)、農(nong)業源(yuan)等揮發(fa)性有(you)機物污染防(fang)治。

第四條　縣級以上(shang)地方人民政(zheng)府統籌負(fu)責本(ben)(ben)行政(zheng)區域(yu)(yu)內揮發(fa)性有(you)機(ji)物污染(ran)(ran)防治工作(zuo)，嚴(yan)格(ge)控制和(he)有(you)計劃削減揮發(fa)性有(you)機(ji)物排放總量，加大揮發(fa)性有(you)機(ji)物污染(ran)(ran)防治的(de)資金投入，并及時協調、解(jie)決本(ben)(ben)行政(zheng)區域(yu)(yu)內揮發(fa)性有(you)機(ji)物污染(ran)(ran)防治工作(zuo)中的(de)重大問題。

第五條　環境(jing)保護主管(guan)部門(men)對揮發性(xing)有(you)機物污染(ran)防治實施統一監督管(guan)理(li)，并加強空(kong)氣質量(liang)監測(ce)，發布環境(jing)空(kong)氣質量(liang)狀況信息。

發展改革(ge)（能源）、經濟和信(xin)息(xi)化等(deng)主(zhu)管部門按照各自職責推進工業揮發性有機物污染防治。

住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設、交(jiao)通運(yun)輸（港口）、農(nong)業、林業等主(zhu)管(guan)(guan)部門和海(hai)事管(guan)(guan)理機構按照各自職(zhi)責推進揮發性有機物污染防治，開展相關監(jian)督(du)管(guan)(guan)理工作。

第六(liu)條(tiao)　縣級以上地方人民政府指(zhi)定的部門(men)負(fu)責推進洗染、機(ji)動車維修等行業揮發性有機(ji)物污(wu)染防治(zhi)，按(an)照各(ge)自職責開展相關監督管(guan)理工作。

第七(qi)條　對揮發性(xing)有(you)(you)(you)機物污(wu)(wu)染防治負(fu)有(you)(you)(you)監督管理職(zhi)責的部門(men)應(ying)當采取有(you)(you)(you)效措施，加強監督管理，并(bing)定期向社會公(gong)布揮發性(xing)有(you)(you)(you)機物污(wu)(wu)染防治和監督檢查情況。

第八條(tiao)　地方各(ge)級人(ren)民政(zheng)府以(yi)及有(you)關部(bu)門(men)應當組織開展(zhan)揮發性有(you)機物(wu)污染防治知識、有(you)關法(fa)律(lv)和政(zheng)策(ce)的宣(xuan)傳(chuan)教育，倡(chang)導(dao)消費(fei)和使用低揮發性有(you)機物(wu)含量(liang)的產品。

第九條　鼓勵(li)社(she)會各界依法有序參與(yu)和(he)監督(du)揮發(fa)性有機物(wu)污(wu)染(ran)防(fang)治工(gong)作。相關行(xing)業協(xie)會應當加強(qiang)行(xing)業自律(lv)和(he)監督(du)，并積(ji)極(ji)參與(yu)相關標準(zhun)制定、技術研(yan)究和(he)治理，開(kai)展咨詢、評估和(he)技術推(tui)廣(guang)等活動。

第十條　生產(chan)、進口、銷售、使用含有揮發性有機物的(de)(de)原(yuan)料(liao)和產(chan)品，其揮發性有機物含量(liang)應(ying)當符合相應(ying)的(de)(de)限值標準。

第十一條　省環境保護主管部門(men)應當定期向社會公(gong)布重(zhong)點控制的(de)揮發性(xing)(xing)有機物名(ming)錄。縣級以上地方人民政府(fu)應當采取針對性(xing)(xing)措施，減(jian)少(shao)重(zhong)點控制的(de)揮發性(xing)(xing)有機物的(de)生產(chan)量、使用量和排放量。

第十二條(tiao)　省(sheng)環境保護(hu)主管(guan)部(bu)門會同省(sheng)質(zhi)量(liang)技術監督(du)部(bu)門組織制(zhi)定地(di)方重(zhong)點行業(ye)揮發性(xing)有(you)機物排放標準，報省(sheng)人民政(zheng)府批準后發布(bu)。

第(di)十三條　新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)排放(fang)揮發性(xing)有機(ji)物的建(jian)設(she)項目，應當依法進行環境影響評價。新(xin)增揮發性(xing)有機(ji)物排放(fang)總量指標的不足(zu)部分(fen)，可(ke)以依照有關規(gui)定通過排污權(quan)交易取得。

建設項目的環(huan)境影響評價文件未(wei)經審(shen)查(cha)或者審(shen)查(cha)后未(wei)予(yu)批準(zhun)的，建設單(dan)位(wei)不得(de)開工(gong)建設。

第(di)十四條　對超過揮發(fa)性有機(ji)物排(pai)放量(liang)總(zong)量(liang)控制指標或者未達到國家和省大氣環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改善(shan)目標的(de)地區(qu)(qu)，環(huan)境(jing)保護主管部門可以(yi)暫停審批該區(qu)(qu)域(yu)內新增排(pai)放揮發(fa)性有機(ji)物的(de)建設(she)項目的(de)環(huan)境(jing)影響評價(jia)文件。

第(di)十五條(tiao)　排放揮(hui)(hui)發性有(you)(you)機物的(de)(de)生產(chan)經營者應當履(lv)行(xing)防治揮(hui)(hui)發性有(you)(you)機物污(wu)(wu)染的(de)(de)義務，根據國家和(he)省相關標準以及(ji)防治技(ji)術指南，采用揮(hui)(hui)發性有(you)(you)機物污(wu)(wu)染控制技(ji)術，規范操作規程，組織生產(chan)經營管理，確保揮(hui)(hui)發性有(you)(you)機物的(de)(de)排放符合相應的(de)(de)排放標準。

第十(shi)六條(tiao)　揮發性(xing)有機物排放應當(dang)在排污許可(ke)分(fen)類管理名錄規定(ding)的時(shi)限內按(an)(an)照排污許可(ke)證載明的要求進(jin)行；禁止無證排污或者不按(an)(an)證排污。

排(pai)污許可證核(he)發(fa)機(ji)關(guan)應當根據揮發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)標準、總量控制指標、環境影響評價(jia)文件以及相關(guan)批復要求等，依法(fa)合理確定揮發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)的排(pai)放(fang)(fang)種類、濃度以及排(pai)放(fang)(fang)量。

第十七條　揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物排(pai)放(fang)單位應當(dang)按(an)照有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)和監測(ce)規(gui)范自行(xing)或(huo)者委托(tuo)有(you)(you)關監測(ce)機(ji)構對其排(pai)放(fang)的揮發性(xing)有(you)(you)機(ji)物進行(xing)監測(ce)，記(ji)錄、保存監測(ce)數據，并按(an)照規(gui)定(ding)(ding)向社會公(gong)開(kai)。

監測(ce)數據應當(dang)真實(shi)、可(ke)靠，保存時間(jian)不得(de)少于3年。

第十八條(tiao)　揮發性(xing)(xing)有機物排放重點單位應當按照有關規定和(he)監(jian)測規范安裝揮發性(xing)(xing)有機物自動(dong)監(jian)測設備(bei)，與環境保(bao)護主(zhu)管部門的監(jian)控系統聯網，保(bao)證其正(zheng)常(chang)運行和(he)數據傳輸，并按照規定如實向社(she)會(hui)公開相關數據和(he)信息，接受社(she)會(hui)監(jian)督。

揮發性有(you)機物排放(fang)重(zhong)點(dian)單位名錄由(you)環境保護主管部門定(ding)期公布。

第十九條　環境(jing)保護主管部門(men)應當配備揮發(fa)(fa)性(xing)有機物監測設備和人員，監督檢查揮發(fa)(fa)性(xing)有機物的排(pai)放和治理情況，并定期向(xiang)社會公布揮發(fa)(fa)性(xing)有機物排(pai)放超標(biao)單(dan)位名(ming)單(dan)。

排放(fang)揮發性有機物不符合相關(guan)標(biao)準、技術規范等(deng)要求的，環境保護主管部門(men)應當責令其限期整治。

第二十條　省環境保護主(zhu)管部門組織(zhi)對本省行(xing)政區域內的企(qi)業開展環保信(xin)用評價和(he)信(xin)用管理時，應(ying)當將揮發性有機物排放狀況納(na)入企(qi)業環保信(xin)用評價指標(biao)體(ti)系。

第二十(shi)一條　產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)揮發性有(you)機物(wu)(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營活動應(ying)當(dang)(dang)在(zai)密閉(bi)空間或者密閉(bi)設備中進行(xing)。生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)場所、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)設備應(ying)當(dang)(dang)按(an)照(zhao)環境保護和(he)安全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)等要求設計、安裝和(he)有(you)效運(yun)行(xing)揮發性有(you)機物(wu)(wu)回(hui)收或者凈化設施；固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣處理系統產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)氣應(ying)當(dang)(dang)收集和(he)處理；含有(you)揮發性有(you)機物(wu)(wu)的(de)物(wu)(wu)料應(ying)當(dang)(dang)密閉(bi)儲存、運(yun)輸、裝卸，禁止敞(chang)口和(he)露天放置(zhi)。

無法在密閉空間進(jin)行的生產(chan)經營活動應(ying)當(dang)采取有效措施(shi)，減少(shao)揮發(fa)性有機物排(pai)放量。

第二十二條　儲油(you)(you)儲氣(qi)庫、加油(you)(you)加氣(qi)站、原油(you)(you)成品油(you)(you)碼頭、原油(you)(you)成品油(you)(you)運(yun)輸(shu)船舶(bo)和(he)油(you)(you)罐(guan)車、氣(qi)罐(guan)車等，應當(dang)按照(zhao)國家和(he)省有關規(gui)定安裝并正常(chang)使用油(you)(you)氣(qi)回收裝置(zhi)。

第二十三條　加(jia)油(you)站、儲(chu)油(you)庫應當按照(zhao)國(guo)家有關(guan)規定進行油(you)氣(qi)排放(fang)檢測(ce)，并向社會公(gong)開油(you)氣(qi)排放(fang)檢測(ce)報(bao)告。

第二十四條　使用(yong)財政資金進行采購的(de)，應當(dang)優先采購環境標志產品(pin)和低揮發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物含量的(de)產品(pin)。政府投資建設的(de)公用(yong)建筑，應當(dang)使用(yong)低揮發(fa)(fa)性有(you)機(ji)物含量的(de)涂料(liao)。

第二十五條　醫院、學校和幼托(tuo)機構等公共場所的環(huan)境敏感區域內，禁止(zhi)使(shi)用高揮發性有機物含(han)量的產品。

第(di)二十(shi)六(liu)條　洗(xi)染經(jing)營者應當(dang)按照要(yao)求對列入淘汰(tai)目(mu)錄的(de)干洗(xi)設(she)備進行淘汰(tai)，使用密(mi)閉式干洗(xi)設(she)備。

干洗劑(ji)(ji)、染色劑(ji)(ji)應當(dang)密閉(bi)儲存，廢(fei)棄物(wu)殘渣(zha)、廢(fei)溶劑(ji)(ji)殘渣(zha)應當(dang)密封存放和回收處(chu)理。

第二十七條　機(ji)(ji)動車維修(xiu)經營者應當使用(yong)符合相(xiang)關揮發性(xing)有機(ji)(ji)物含量限值標準(zhun)的涂(tu)料(liao)。

噴涂、烘(hong)(hong)干作業應當(dang)在裝(zhuang)有廢氣處理或者收(shou)集裝(zhuang)置(zhi)的密(mi)閉車(che)間內進行；禁止露天噴涂、烘(hong)(hong)干作業。

第二十八條　農業、林業等(deng)主(zhu)管部門應(ying)當推進非有機溶劑型農藥(yao)等(deng)產(chan)品(pin)推廣(guang)應(ying)用，減少揮發性(xing)有機物排放。

第二十九條　生產經營和服務(wu)等(deng)活(huo)動中產生含(han)有揮(hui)發(fa)性(xing)有機物的(de)廢氣(qi)泄露(lu)、逸散，影響周邊居民生活(huo)、造成環(huan)境污染(ran)，或者經儀(yi)器(qi)測定揮(hui)發(fa)性(xing)有機物排放量超(chao)過限(xian)值標準(zhun)的(de)，由(you)環(huan)境保護主管(guan)部門(men)或者其他依法(fa)行使監(jian)督管(guan)理(li)權的(de)部門(men)依法(fa)予以處罰(fa)。

第三十條(tiao)　本辦法自(zi)2018年5月1日起施行。