十(shi)九屆五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會對生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設和(he)生態(tai)環境保護作出重(zhong)大(da)戰略安排，提出了二〇三五(wu)年(nian)“美麗中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設目標基(ji)本(ben)實(shi)現”的(de)遠景目標和(he)“十(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)“生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設實(shi)現新進步”的(de)新目標新任(ren)務，并就“推動綠色(se)發展(zhan)，促(cu)進人(ren)與自然和(he)諧共生”進行(xing)了明確部署。彰顯了中(zhong)(zhong)(zhong)央對促(cu)進高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，持續改善生態(tai)環境質(zhi)量，提高(gao)人(ren)民群眾幸福(fu)感的(de)堅定決心，為“十(shi)四(si)五(wu)”時期(qi)加強生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設和(he)生態(tai)環境保護提供了方向指引和(he)行(xing)動指南。

強化生(sheng)態環境保護與發展的深度融合

推(tui)(tui)(tui)進(jin)產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)深度調整。依(yi)據資源(yuan)承(cheng)載(zai)力(li)和(he)(he)(he)環境容量，推(tui)(tui)(tui)動產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整，加(jia)強(qiang)(qiang)產業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科學布局(ju)謀(mou)劃，防止污染產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)梯(ti)度轉移(yi)。嚴格高(gao)污染、高(gao)能耗(hao)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)能耗(hao)與排放(fang)標(biao)準，加(jia)大淘汰落后(hou)產能、工藝和(he)(he)(he)設(she)備的(de)(de)力(li)度。加(jia)強(qiang)(qiang)“散亂(luan)污”企(qi)業(ye)(ye)(ye)及集(ji)群綜合整治，深化(hua)工業(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)超低排放(fang)政(zheng)策，推(tui)(tui)(tui)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)園區工作。重視(shi)國家級(ji)新區和(he)(he)(he)重點產業(ye)(ye)(ye)園區的(de)(de)評估和(he)(he)(he)治理，推(tui)(tui)(tui)動開展(zhan)集(ji)群化(hua)治理和(he)(he)(he)循環化(hua)改(gai)造(zao)。加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色化(hua)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，推(tui)(tui)(tui)廣綠(lv)色設(she)計(ji)示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、綠(lv)色示范(fan)園區、綠(lv)色示范(fan)工廠的(de)(de)試(shi)點經驗(yan)，打造(zao)綠(lv)色制(zhi)造(zao)體系。

構建(jian)現代(dai)清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系。培育具有(you)全(quan)球競爭優勢(shi)的清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)。促進傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)要素和新興清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)要素的有(you)機(ji)融合，深(shen)化專業(ye)化分工，形成制造與服務相(xiang)互(hu)促進、多細(xi)分領域(yu)(yu)相(xiang)互(hu)依(yi)存(cun)的清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)態。構建(jian)相(xiang)對(dui)完善的我國清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應體(ti)系。完善我國清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的全(quan)球供(gong)應網絡，發展清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)(yu)的平臺(tai)組(zu)織，改革我國清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供(gong)應的體(ti)制機(ji)制，控制煤炭使用。

加(jia)快(kuai)優(you)化交(jiao)(jiao)通運輸(shu)結構。在公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通、中短途(tu)客運、物流運輸(shu)、出租車行業、城(cheng)鎮公(gong)共(gong)事業車輛等(deng)領域，實施(shi)“車—油—路”一體的(de)輕(qing)型車超低排放。推動實施(shi)新(xin)車碳排放標準。分步驟(zou)推廣應用(yong)新(xin)能源和清(qing)潔能源車，加(jia)快(kuai)充電樁、加(jia)氣站等(deng)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，籌(chou)建(jian)(jian)車用(yong)廢電池回收利(li)用(yong)體系(xi)(xi)。完(wan)善(shan)綠(lv)色公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通體系(xi)(xi)，加(jia)強城(cheng)市與郊區的(de)公(gong)交(jiao)(jiao)系(xi)(xi)統銜接和覆蓋。

積極培育壯(zhuang)大(da)生態(tai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。推動(dong)“綠(lv)水(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”實(shi)踐創新基地建(jian)設，建(jian)立生態(tai)產(chan)(chan)品價(jia)值(zhi)實(shi)現機(ji)制，打通(tong)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)與(yu)經濟發(fa)(fa)展通(tong)道，引導產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態(tai)化轉型，培育生態(tai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)展，壯(zhuang)大(da)生態(tai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新領域。推廣節能(neng)環(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，建(jian)設專業(ye)(ye)(ye)化節能(neng)環(huan)(huan)(huan)保企業(ye)(ye)(ye)，推動(dong)環(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上下游整合，發(fa)(fa)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)服務綜(zong)合體(ti)。加大(da)政府購買(mai)環(huan)(huan)(huan)保服務的(de)力度，形成(cheng)政府和社會(hui)資(zi)本合作的(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)服務市場。創新綠(lv)色(se)金融(rong)體(ti)系，建(jian)立綠(lv)色(se)基金，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)、金融(rong)機(ji)構發(fa)(fa)行綠(lv)色(se)債券，構建(jian)綠(lv)色(se)項目庫。

推進(jin)綠(lv)色(se)(se)生活與消費(fei)(fei)全民行(xing)動(dong)。實施全民環(huan)(huan)境保(bao)護宣傳教育行(xing)動(dong)計劃，推廣綠(lv)色(se)(se)生活行(xing)為準則(ze)，創(chuang)建一批綠(lv)色(se)(se)家庭、綠(lv)色(se)(se)社(she)區、綠(lv)色(se)(se)學校，提高全社(she)會生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護意識。完善創(chuang)新綠(lv)色(se)(se)消費(fei)(fei)政(zheng)策體系(xi)，制(zhi)定綠(lv)色(se)(se)消費(fei)(fei)指南(nan)，推廣綠(lv)色(se)(se)產品，推動(dong)循環(huan)(huan)經濟，完善居民水(shui)、電、氣、垃圾處理等收費(fei)(fei)體系(xi)。

高水平生態環境保(bao)護促進人與自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共生

持續推(tui)進環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量改(gai)善。推(tui)進空(kong)氣質(zhi)量改(gai)善，深(shen)化(hua)常規(gui)污(wu)染(ran)源治理，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)機(ji)動車、港口(kou)船舶污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治。推(tui)進水(shui)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量達(da)標(biao)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)重(zhong)要江河湖庫水(shui)質(zhi)保護，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)城市建成(cheng)區黑臭水(shui)體(ti)治理，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)近岸(an)海域和(he)地(di)(di)下水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治，繼(ji)續推(tui)進污(wu)水(shui)處理設(she)施(shi)建設(she)與改(gai)造。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治，以耕地(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)(jing)保護為(wei)重(zhong)點，嚴(yan)控新增土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)，加(jia)(jia)快推(tui)進受污(wu)染(ran)土(tu)(tu)壤(rang)的治理與修復試點。提升環(huan)境(jing)(jing)應急(ji)響應處置能力(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)危險(xian)廢物重(zhong)點領(ling)域環(huan)境(jing)(jing)風險(xian)防(fang)(fang)控和(he)應急(ji)響應。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)海洋生態環(huan)境(jing)(jing)保護，完善陸海統籌機(ji)制(zhi)。設(she)立碳(tan)排放總量控制(zhi)指(zhi)標(biao)和(he)制(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)碳(tan)市場(chang)的管理制(zhi)度、基礎設(she)施(shi)和(he)能力(li)建設(she)。

嚴格生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)。全面(mian)落實(shi)“三(san)(san)線一單”（生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線、環境(jing)(jing)質量底(di)線、資源利用上線和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)準入(ru)清單），推(tui)動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護工(gong)(gong)作主動(dong)引領和(he)積極服(fu)務于國土空(kong)(kong)(kong)間(jian)規劃。推(tui)進“三(san)(san)線一單”為(wei)基(ji)礎(chu)的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)政策(ce)(ce)，實(shi)施好空(kong)(kong)(kong)間(jian)的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)屬性差異化管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，健(jian)全生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)政策(ce)(ce)體系。建立區(qu)域生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)空(kong)(kong)(kong)間(jian)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)清單準入(ru)制(zhi)(zhi)，完善禁(jin)止(zhi)和(he)限制(zhi)(zhi)發展的行業、生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)(gong)藝和(he)產(chan)業目(mu)錄和(he)高(gao)耗能、高(gao)污染和(he)資源型(xing)行業準入(ru)條件(jian)。實(shi)施水氣土環境(jing)(jing)要素質量分區(qu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)政策(ce)(ce)，建立重要生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)(kong)(kong)間(jian)分區(qu)管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)政策(ce)(ce)，實(shi)施分區(qu)分類差別化管(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)。

強(qiang)化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)保護(hu)。以“綠(lv)水(shui)青(qing)山就是金山銀山”理念為指導，強(qiang)化(hua)山水(shui)林田(tian)湖(hu)草“生(sheng)命共(gong)同體”認識。強(qiang)化(hua)綠(lv)色生(sheng)態(tai)(tai)安全屏障建設與(yu)(yu)保護(hu)，加(jia)(jia)強(qiang)自然(ran)(ran)保護(hu)區和(he)(he)重要濕地(di)等生(sheng)態(tai)(tai)節點保護(hu)和(he)(he)建設，加(jia)(jia)強(qiang)藍色海岸帶保護(hu)與(yu)(yu)修復。推動國家生(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)立(li)法，定(ding)期開展生(sheng)物多樣(yang)性調查評估(gu)。維(wei)護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)安全格局，加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)建設，提升生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)完整性、穩定(ding)性和(he)(he)服務功(gong)能，促進(jin)人與(yu)(yu)自然(ran)(ran)和(he)(he)諧共(gong)生(sheng)。

完善自(zi)然保(bao)(bao)護地(di)體系。構(gou)建健(jian)(jian)全的國家公園為主的自(zi)然保(bao)(bao)護地(di)管理體系，提(ti)升自(zi)然保(bao)(bao)護地(di)管理信(xin)息化水(shui)平。建立最嚴格的生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護制度(du)。依托生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護開發優質的生態(tai)(tai)教育、游憩休閑、健(jian)(jian)康養(yang)(yang)生養(yang)(yang)老(lao)等生態(tai)(tai)服務產品。完善“綠盾”自(zi)然保(bao)(bao)護地(di)強化監(jian)督(du)。

強(qiang)化生(sheng)(sheng)態保護(hu)與修復監(jian)(jian)管(guan)(guan)。實施精準監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)智慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)，按(an)照生(sheng)(sheng)態完(wan)整性(xing)完(wan)善(shan)區(qu)域生(sheng)(sheng)態監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構，加強(qiang)環(huan)境保護(hu)常態監(jian)(jian)管(guan)(guan)力(li)度，完(wan)善(shan)監(jian)(jian)測(ce)點空間布局，運用先進技術手(shou)段，豐富監(jian)(jian)測(ce)點信息采集數(shu)據種類和(he)數(shu)量。構建陸海統(tong)籌、天地一體、上(shang)下協同、責(ze)任(ren)明確和(he)數(shu)據共享的生(sheng)(sheng)態監(jian)(jian)測(ce)物聯網，加強(qiang)中長(chang)期環(huan)境質量預報(bao)能力(li)建設，拓展建設自(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)態監(jian)(jian)管(guan)(guan)。