本文主要以(yi)案(an)例分(fen)析(xi)的(de)(de)形式， 介紹了(le)現(xian)實中最(zui)常見的(de)(de)三種類型污染地(di)塊(kuai)的(de)(de)風險管(guan)控(kong)和治理修復策略。這三種類型分(fen)別為(wei)：暫不(bu)開利用地(di)塊(kuai)、擬開發利用地(di)塊(kuai)、治理修復工(gong)期很(hen)緊的(de)(de)地(di)塊(kuai)。

一、暫不開利用地(di)塊風險管(guan)控

以(yi)某(mou)化工廠暫不(bu)開發利用污染地塊(kuai)的風險(xian)管控為(wei)例。

1、地(di)塊(kuai)基本情況 : 東臨嘉陵江，面積(ji) 380 畝，在 1957 年～2008 年，為(wei)某(mou)工廠原址。工廠的主(zhu)要產品(pin)為(wei)紅礬(fan)鈉和鉻(ge)酸酐，生(sheng)產規模為(wei) 0.4 萬～ 2 萬噸 / 年。地(di)塊(kuai)現被規劃為(wei)居住(zhu)、文化(hua)娛(yu)樂用地(di)及(ji)公共綠地(di)。其地(di)塊(kuai)內殘留有(you)大量鉻(ge)渣及(ji)六(liu)價(jia)鉻(ge)，由(you)于六(liu)價(jia)鉻(ge)溶解度(du)大、易被生(sheng)物迅(xun)速(su)吸(xi)收，對人體健康及(ji)嘉陵江水環境(jing)安(an)全(quan)構成(cheng)威脅(xie)，亟須開(kai)展風險管控或(huo)治(zhi)理修復。

2. 風險(xian)評估結果：污(wu)(wu)染土壤中總鉻(ge)含(han)量最高達(da)到 81200 毫克 / 千克 , 六價鉻(ge)最高含(han)量達(da)到 1770 毫克 / 千克，其風險(xian)不(bu)可接受。綜合考慮(lv)修復資金需求、地(di)塊(kuai)開(kai)發計劃等因素，將此地(di)塊(kuai)列為暫不(bu)開(kai)發 利用(yong)污(wu)(wu)染地(di)塊(kuai)，實施風險(xian)管控。

3. 風險管控技術路線(xian)：清除鉻(ge)渣及含(han)鉻(ge)廢渣；建(jian)設截(jie)污堤(di)與含(han)鉻(ge)滲濾液收集體(ti)系，將滲濾液經污水處理(li)站(zhan)處理(li)后，實(shi)行(xing)達標(biao)排(pai)放；設置圍欄、標(biao)識牌等，防止人員進入地塊。

4．實施效果：滲濾液外排水(shui) 質和(he)入江(jiang)斷面水(shui)質均達(da)標(biao)。區(qu)(qu)環境監測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)每年定期對這(zhe)一地塊的污水(shui)排放(fang)口水(shui)質開展監督性監測(ce)(ce)， 結果顯示(shi)，廢水(shui)排放(fang)能夠穩定達(da) 到污水(shui)綜合排放(fang)標(biao)準（總鉻小于 1.5 毫克(ke)(ke) / 千克(ke)(ke)，六價鉻小于 0.5 毫克(ke)(ke) /千克(ke)(ke)）；區(qu)(qu)環境監測(ce)(ce)站(zhan)(zhan)在地塊廢 水(shui)入嘉陵江(jiang)排污口上(shang)游(you) 50 米和(he)下 游(you) 100 米處斷面開展監測(ce)(ce)，結果 顯示(shi)，水(shui)質為(wei)地表水(shui)水(shui)環境質量 Ⅱ類標(biao)準（斷面水(shui)質達(da)標(biao)要求為(wei) Ⅲ類）。

二(er)、擬開(kai)發(fa)利(li)用地塊的風險管控(kong)有的地塊曾經被污(wu)染(ran)，接下(xia)來還(huan)要開(kai)發(fa)利(li)用，怎么辦？以某焦化(hua)廠的治理(li)修復與(yu)風險管控(kong)為例(li)。

1. 地塊基本情況(kuang)：2008 年之前為一家焦(jiao)(jiao)(jiao)化廠，其主(zhu)要原料是 煤，主(zhu)要產品(pin)是焦(jiao)(jiao)(jiao)炭(tan)，輔產品(pin)為 焦(jiao)(jiao)(jiao)爐煤氣及(ji)其他煉(lian)焦(jiao)(jiao)(jiao)產物（如(ru)焦(jiao)(jiao)(jiao) 油、多環芳烴、苯系物）等。這 一地塊中的主(zhu)要污(wu)染物為苯和(he)苯 并（a）芘。

2. 治(zhi)理修復(fu)必要性：當(dang)地(di)控制性詳(xiang)細(xi)規劃將這(zhe)一地(di)塊規劃為(wei) 工業(ye)遺址公園，原(yuan)則上(shang)不(bu)大(da)拆大(da)建，未來擬作為(wei)公園綠地(di)使用。考(kao)慮(lv)到地(di)塊內殘存(cun)有多環芳(fang)烴、 苯等污染物，評估認為(wei)，這(zhe)個(ge)地(di) 塊土壤中污染物超過風險可接受 水(shui)平，需采(cai)取措施(shi)進(jin)行(xing)風險管(guan)控 與治(zhi)理修復(fu)。

3. 分區(qu)治理策略：根據污染 物濃(nong)度(du)，將(jiang)地塊(kuai)分為(wei)(wei)兩個區(qu)域(yu)來(lai) 管控。一是高風險區(qu)域(yu)，苯(ben)并 (a) 芘濃(nong)度(du)高于(yu)(yu) 62 毫(hao)克(ke)(ke) / 千(qian)克(ke)(ke)或苯(ben)濃(nong)度(du)高于(yu)(yu) 51.6 毫(hao)克(ke)(ke) / 千(qian)克(ke)(ke)的污染土(tu) 壤(rang)范(fan)(fan)圍(wei)，面積(ji)約(yue)為(wei)(wei) 3.29 萬(wan)(wan)平方米(mi)(mi)， 土(tu)方量為(wei)(wei) 6.48 萬(wan)(wan)立(li)方米(mi)(mi)，最大深 度(du)為(wei)(wei) 5 米(mi)(mi)；二是一般(ban)風險區(qu)，苯(ben) 并 (a) 芘濃(nong)度(du)介(jie)于(yu)(yu) 6.2 至(zhi) 62 毫(hao)克(ke)(ke) / 千(qian)克(ke)(ke)同時苯(ben)濃(nong)度(du)低于(yu)(yu) 51.6 毫(hao)克(ke)(ke) / 千(qian)克(ke)(ke)的污染土(tu)壤(rang)范(fan)(fan)圍(wei)，面積(ji)約(yue)為(wei)(wei) 2.52 萬(wan)(wan)平方米(mi)(mi)。

4. 治(zhi)理修(xiu)復工藝(yi)路線：實施 分(fen)區(qu)(qu)治(zhi)理，按照修(xiu)復深(shen)度(du)及保留 建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)狀(zhuang)況，選擇不同(tong)的技術工藝(yi)。對于(yu)高風險區(qu)(qu)域，在(zai)(zai)建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu) 以(yi)外(wai)區(qu)(qu)域采(cai)用斜(xie)(xie)向(xiang)或(huo)水平加熱(re)－ 抽提系統或(huo)豎直加熱(re)－抽提系統 進(jin)行處理；在(zai)(zai)建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)內區(qu)(qu)域采(cai)用 斜(xie)(xie)向(xiang)或(huo)水平加熱(re)－抽提系統進(jin)行 處理。對于(yu)一般風險區(qu)(qu)域，在(zai)(zai)建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu)以(yi)外(wai)區(qu)(qu)域先(xian)進(jin)行地表阻隔(ge)覆蓋，采(cai)取安全(quan)阻隔(ge)、生物(wu)降(jiang)解、 植被恢復等工程措施；在(zai)(zai)建筑(zhu)(zhu)(zhu)物(wu) 以(yi)內區(qu)(qu)域，由于(yu)地表硬化層本身 為良好阻隔(ge)層，僅(jin)做(zuo)完整度(du)檢查 和(he)相應修(xiu)補即可。

5. 地塊(kuai)修復(fu)經(jing)驗(yan)：突出風險 管控，以“景(jing)觀生態恢復(fu)＋工程控制”為主，采取有效措施(shi)阻(zu)斷(duan) 污(wu)染物擴散或暴露途徑(jing)。

一是當污(wu)染暴露途徑(jing)以蒸氣(qi) 吸(xi)入或接(jie)觸表層(ceng)污(wu)染土壤為(wei)主要 暴露途徑(jing)時，考慮以直接(jie)工(gong)程(cheng)阻 隔(ge)作為(wei)主要風險控制措施(shi)，配合(he)(he) 景(jing)觀設計(ji)。對采(cai)用(yong)阻隔(ge)技(ji)術處理的受(shou)污(wu)染土壤，結合(he)(he)景(jing)觀生(sheng)態恢 復(fu)對其進行長期(qi)監測(ce)，主要監測(ce) 對象為(wei)以苯(ben)系物為(wei)主的揮(hui)發性有 機物 , 當污(wu)染土壤濃度較高時，高風險污(wu)染源采(cai)用(yong)高溫脫附及氣(qi) 相抽提修復(fu)技(ji)術去(qu)除污(wu)染物。

二是結合地塊修(xiu)復(fu)治(zhi)理(li)、未 來土地景觀設計和開發需求，采 用“分(fen)區、分(fen)級”治(zhi)理(li)思路，將(jiang) 治(zhi)理(li)修(xiu)復(fu)區域(yu)分(fen)為高(gao)風險區域(yu)和 一般風險區域(yu)兩類，有針對(dui)性地 選(xuan)擇修(xiu)復(fu)技術路線，最大限(xian)度地 減少(shao)修(xiu)復(fu)土方量。

三是結合規劃用途要求，優(you) 先選(xuan)擇修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)成本低、修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)周期較 長的(de)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)技(ji)(ji)術。考(kao)慮到這(zhe)個地(di)塊 主要規劃為(wei)公園綠(lv)地(di)，開(kai)發時序 較長，而且部分生產(chan)設備及建(jian)筑將被保留作為(wei)景(jing)觀，且修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)后土 壤需具有生態(tai)功能(neng)，因此，修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu) 技(ji)(ji)術選(xuan)擇以綠(lv)色、原(yuan)位、生物修(xiu)(xiu)(xiu) 復(fu)技(ji)(ji)術為(wei)主，而不是大規模開(kai)挖 和使用化學藥劑。

三(san)、工期很緊的(de)(de)場(chang)地修復(fu)(fu)現實中經常會遇(yu)到(dao)這樣(yang)的(de)(de)情況(kuang)，用地非常著急，但場(chang)地修復(fu)(fu)需要時(shi)間較長(chang)。怎樣(yang)在較短時(shi)間內把土壤(rang)修復(fu)(fu)到(dao)位？以(yi)某鑄管廠治(zhi)理修復(fu)(fu)為(wei)例(li)。

1. 地塊基本情(qing)況：1958 年(nian)(nian)，某(mou)鋼鐵(tie)廠在此建廠。2003 年(nian)(nian)～ 2015 年(nian)(nian)，轉為(wei)某(mou)鑄管廠，主要經營(ying)離心球墨鑄鐵(tie)管、鋼鐵(tie)冶(ye)煉及(ji)壓(ya)延(yan)加(jia)工、鑄造制(zhi)品等。

2. 治(zhi)理(li)必要性：這個地(di)塊(kuai)主(zhu)要規(gui)劃為居住用地(di)、道路用地(di)等， 西側(ce)和北側(ce)為住宅(zhai)、商業區，東側(ce)為住宅(zhai)、學校區，均(jun)為敏感保護目標。地(di)塊(kuai)內(nei)殘存(cun)有(you)較(jiao)多(duo)的鋼渣、廢棄構(gou)筑(zhu)物及污染土壤，主(zhu)要污染物為砷、鉛、鎘、鉈等重金(jin)屬， 以及石油(you)烴、多(duo)環芳烴和苯等有(you)機污染物，對人體健(jian)康等構(gou)成(cheng)較(jiao)大威脅，亟須開展治(zhi)理(li)修(xiu)復。

3. 治(zhi)理(li)策略和技術路線：結(jie)合分(fen)為(wei)兩(liang)個(ge)(ge)施工(gong)單元的實情，科學設(she)置施工(gong)時(shi)(shi)序。其中一(yi)個(ge)(ge)單元需要在(zai) 45 天內完成(cheng)(cheng) 6.8 萬立方米土(tu) 壤(rang)治(zhi)理(li)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)。項(xiang)目(mu)組在(zai)確(que)保工(gong)程質量的前提(ti)下，將(jiang)污(wu)染土(tu)壤(rang)清挖(wa)與(yu)臨(lin) 時(shi)(shi)設(she)施和修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)設(she)備安裝調(diao)(diao)試同(tong)步(bu)進(jin) 行(xing)，將(jiang)重金(jin)屬(shu)與(yu)有機污(wu)染物異位氧 化(hua)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)與(yu)重金(jin)屬(shu)污(wu)染土(tu)壤(rang)固化(hua)穩定 化(hua)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)同(tong)步(bu)進(jin)行(xing)，并將(jiang)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)合格(ge)土(tu)壤(rang)全部(bu)回(hui)填至(zhi)規劃為(wei)道路用地(di)的區(qu)域。另外(wai)一(yi)個(ge)(ge)施工(gong)單元，污(wu)染范圍大，非污(wu)染區(qu)空間有限，且(qie)需全部(bu)用于熱(re)脫附設(she)備區(qu)、氣站(zhan)(zhan)、污(wu)水處理(li)站(zhan)(zhan)等(deng)臨(lin)時(shi)(shi)設(she)施建設(she)，缺(que)乏土(tu)壤(rang) 清挖(wa)后臨(lin)時(shi)(shi)堆放區(qu)和修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)后的待檢區(qu)。項(xiang)目(mu)組采用“邊清挖(wa)，邊修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)，邊回(hui)填”模式，即將(jiang)臨(lin)時(shi)(shi)堆放區(qu)土(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)完成(cheng)(cheng)驗收后，第一(yi)時(shi)(shi)間原基坑回(hui)填壓實，作(zuo)為(wei)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)土(tu)壤(rang)待檢區(qu)， 以(yi)此(ci)循環，直(zhi)到完成(cheng)(cheng)整個(ge)(ge)地(di)塊修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)。同(tong)時(shi)(shi)，項(xiang)目(mu)組還設(she)置了現場實驗室(shi)，實時(shi)(shi)調(diao)(diao)整藥劑投(tou)加比、加熱(re)溫度、 停留時(shi)(shi)間等(deng)工(gong)藝參數，在(zai)確(que)保修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)質量的同(tong)時(shi)(shi)大大節約了修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)成(cheng)(cheng)本。

4. 相(xiang)關(guan)思考：一是怎樣確(que)定風險(xian)管(guan)控(kong)和(he)修復(fu)的(de)履(lv)(lv)責(ze)順序(xu)？按(an)照(zhao)土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)防治法，土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)責(ze)任(ren)(ren)人是首要(yao)(yao)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)，土(tu)(tu)(tu)地(di)使用(yong)權人是次(ci)要(yao)(yao)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體(ti)(ti)。基于“受 益者負擔”原則(ze)，政府和(he)有關(guan)部門根(gen)據需(xu)要(yao)(yao)履(lv)(lv)責(ze)，比如(ru)突發緊急 情(qing)況、責(ze)任(ren)(ren)無(wu)法認定、責(ze)任(ren)(ren)人拒不履(lv)(lv)行、政府履(lv)(lv)職更為合理的(de)其(qi)他情(qing)形(xing)等。鼓(gu)勵(li)其(qi)他當事人自(zi)愿履(lv)(lv)責(ze)，并在后期可以獲(huo)得一定經濟回(hui)報。不管(guan)實(shi)施風險(xian)管(guan)控(kong)或修 復(fu)活動(dong)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)是誰，所支出的(de)費 用(yong)最終(zhong)都由土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)責(ze)任(ren)(ren)人承擔。

二是(shi)地(di)塊(kuai)開(kai)(kai)(kai)發(fa)的順序(xu)怎樣確定(ding)？需要(yao)分(fen)期(qi)分(fen)批開(kai)(kai)(kai)發(fa)的地(di)塊(kuai)內土地(di)， 原則上住宅(zhai)、學校等敏(min)感類(lei)用地(di)應(ying)后(hou)開(kai)(kai)(kai)發(fa)，以防止周邊未完成(cheng)修(xiu)復的受污染地(di)塊(kuai)對敏(min)感人群造成(cheng)不良影響。

作者：生態環境(jing)部土壤與農(nong)業農(nong)村生態環境(jing)監管技術中心(xin)綜合業務部高工(gong)

原標題:《污染地(di)塊(kuai)風險(xian)管控(kong)與治理修(xiu)復典型案(an)例》