促(cu)進人(ren)與自(zi)然和諧共(gong)生

奮力譜寫新(xin)時代生態環境保(bao)護(hu)事業新(xin)篇章

生態環(huan)境部黨(dang)組書記 孫金(jin)龍

近(jin)期出(chu)版的(de)《習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)談治(zhi)(zhi)國(guo)理(li)政》第三卷，是(shi)學(xue)習(xi)(xi)(xi)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想最權威、最系統、最鮮活的(de)原著(zhu)原典，是(shi)一(yi)部閃耀(yao)著(zhu)馬克思(si)(si)主(zhu)義(yi)真理(li)光芒的(de)綱(gang)領性(xing)文(wen)獻集。生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部門要把(ba)學(xue)好用好《習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)談治(zhi)(zhi)國(guo)理(li)政》第三卷作為一(yi)項(xiang)重大政治(zhi)(zhi)任務(wu)，與(yu)(yu)深入學(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態文(wen)明思(si)(si)想和(he)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)重要指示(shi)批示(shi)精神結(jie)合(he)起(qi)來，與(yu)(yu)扎實(shi)推進生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)各項(xiang)治(zhi)(zhi)理(li)任務(wu)結(jie)合(he)起(qi)來，在學(xue)思(si)(si)用貫通(tong)、知(zhi)信行合(he)一(yi)上下更大功(gong)夫，堅決打(da)(da)贏打(da)(da)好污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰，促進人與(yu)(yu)自然和(he)諧(xie)共生(sheng)，努(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)青山常在、綠水長流、空氣常新(xin)的(de)美麗中國(guo)，奮力(li)譜寫新(xin)時代生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)事(shi)業新(xin)篇(pian)章(zhang)。

深入學習領(ling)會《習近平(ping)談(tan)治國理政》第三(san)卷有關(guan)生態文(wen)明建設和生態環境保護的(de)重要論述

《習(xi)近(jin)平談(tan)治國理政》第三卷(juan)專(zhuan)設(she)“促進人(ren)與(yu)自然和(he)諧共(gong)生(sheng)”專(zhuan)題，記錄(lu)了(le)黨的(de)十九大(da)以來習(xi)近(jin)平總(zong)書記對(dui)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)和(he)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護提出(chu)的(de)一系列(lie)新理念新思(si)想(xiang)新戰略新要(yao)(yao)求，豐富和(he)拓展(zhan)了(le)習(xi)近(jin)平生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)，為做好新時代(dai)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護工作提供(gong)了(le)重要(yao)(yao)指(zhi)引和(he)根本(ben)遵循。

堅(jian)持加強(qiang)黨的領導，不斷夯實生態環境保(bao)護的政治責任。習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)指(zhi)出，生(sheng)(sheng)(sheng)態環境是(shi)關系黨(dang)的(de)使命宗旨的(de)重大政(zheng)(zheng)治(zhi)問(wen)題，也是(shi)關系民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)重大社會問(wen)題。黨(dang)的(de)十八大以來，我(wo)國生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保護(hu)之所以取得歷(li)史(shi)性成就、發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)歷(li)史(shi)性變(bian)革，最根本(ben)在于有(you)習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)的(de)掌(zhang)舵領航，有(you)黨(dang)中(zhong)央權威和(he)集中(zhong)統一(yi)領導，有(you)習近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想(xiang)和(he)習近(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)的(de)科學指(zhi)引(yin)。必須不斷提高政(zheng)(zheng)治(zhi)站位，增強“四(si)(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)(si)個(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)維護(hu)”，堅決扛起生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)責(ze)任，確保黨(dang)中(zhong)央關于生(sheng)(sheng)(sheng)態環境保護(hu)的(de)決策部署落到實(shi)處。

堅持新(xin)發展理念，協同推(tui)動(dong)經(jing)濟高(gao)質量(liang)發展與生(sheng)態環境高(gao)水平保護。習近平總書記反(fan)復強調，綠水青山(shan)就是(shi)(shi)金山(shan)銀山(shan)。這深刻揭示了生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)與經濟社會發展之間的(de)(de)辯(bian)證(zheng)統一關系，闡明了保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)就是(shi)(shi)保(bao)護(hu)生(sheng)產力、改善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)就是(shi)(shi)發展生(sheng)產力的(de)(de)道理。必須牢(lao)固樹立綠水青山(shan)就是(shi)(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理念(nian)，堅持走生(sheng)態(tai)優(you)先、綠色發展之路(lu)不動(dong)搖，推動(dong)形成(cheng)人與自然和諧發展的(de)(de)現代化建設新格局。

堅(jian)持以人民(min)為中(zhong)心，滿足人民(min)日益增長的優美生態(tai)環境(jing)需要。習(xi)近(jin)平總書記(ji)強調，良(liang)好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)是(shi)最(zui)普惠的民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)福祉；環境(jing)就是(shi)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，青山就是(shi)美麗，藍天也是(shi)幸福；發展經(jing)濟是(shi)為(wei)(wei)了(le)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，保(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)同樣(yang)也是(shi)為(wei)(wei)了(le)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。必(bi)須堅(jian)持以人(ren)(ren)民(min)為(wei)(wei)中(zhong)心的發展思想(xiang)，積極回應人(ren)(ren)民(min)群眾的所(suo)想(xiang)、所(suo)盼(pan)、所(suo)急，加快改善生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)質量，提供(gong)更(geng)多優(you)質生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態產(chan)品，讓(rang)人(ren)(ren)民(min)群眾在(zai)優(you)美的環境(jing)中(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)。

堅持山水林田湖草(cao)系統治理，按照系統工(gong)程思路推進生態文(wen)明建設。習近平總書記強調，生態是統一的(de)(de)(de)自然(ran)系(xi)統，是相互(hu)依存、緊(jin)密聯(lian)系(xi)的(de)(de)(de)有機(ji)鏈(lian)條(tiao)；山水林田(tian)湖草是生命共(gong)同體(ti)(ti)，這個(ge)生命共(gong)同體(ti)(ti)是人類生存發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)物質(zhi)基(ji)礎。這些重(zhong)(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)為推進生態文明(ming)建設提供(gong)了重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)思想論(lun)和(he)方法論(lun)。必須從系(xi)統工(gong)程(cheng)和(he)全(quan)(quan)(quan)局角度推進生態環境治理，統籌(chou)兼顧、整體(ti)(ti)施策、多措并舉，全(quan)(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)(quan)地域、全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)開展(zhan)(zhan)生態文明(ming)建設。

堅持(chi)依(yi)靠制度(du)依(yi)靠法治保(bao)護生態環境(jing)，提升生態環境(jing)治理效能。習(xi)近平總書記指出，保護生態(tai)環境(jing)必(bi)須依靠制(zhi)度、依靠法(fa)治；讓(rang)制(zhi)度成為剛(gang)性的(de)約束(shu)和不可(ke)觸(chu)碰(peng)的(de)高壓線。必(bi)須加快構(gou)建(jian)源頭預(yu)防、過程控(kong)制(zhi)、損害賠償、責(ze)任追(zhui)究的(de)生態(tai)環境(jing)保護體(ti)(ti)系(xi)以及黨委領導、政府(fu)主導、企業(ye)主體(ti)(ti)、社(she)會組織和公眾共(gong)同參與的(de)現代環境(jing)治理體(ti)(ti)系(xi)，把建(jian)設美麗中國轉化為全(quan)民自(zi)覺行動。

堅持共謀(mou)全球生態(tai)文明建設，共建清潔(jie)美麗(li)世界。習近平總書記(ji)指出，建(jian)設美(mei)麗家園是(shi)人類(lei)的(de)共(gong)同夢想；面(mian)對生態環境挑戰，人類(lei)是(shi)一榮俱榮、一損(sun)俱損(sun)的(de)命運共(gong)同體(ti)。必須秉(bing)持人類(lei)命運共(gong)同體(ti)理念，堅決維護多邊(bian)主義，建(jian)設性參與全球環境治理，加(jia)快(kuai)構筑(zhu)尊崇自然、綠色發(fa)展的(de)生態體(ti)系(xi)，為(wei)實現全球可持續(xu)發(fa)展提供中(zhong)(zhong)國智慧(hui)、中(zhong)(zhong)國方(fang)案和中(zhong)(zhong)國貢獻。

奮(fen)力(li)譜寫生態(tai)環境保護事(shi)業新篇章

近(jin)年來，在以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)同志(zhi)為(wei)(wei)核心的(de)黨中(zhong)央堅強領導下，在習(xi)近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)思想指(zhi)(zhi)(zhi)引下，我國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設取得(de)顯著成效(xiao)，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量明(ming)顯改善。截(jie)至(zhi)2019年底(di)，“十三五(wu)”規劃綱(gang)要確定(ding)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)9項約(yue)束性(xing)指(zhi)(zhi)(zhi)標，其中(zhong)有8項已提(ti)前完成2020年目標任務，為(wei)(wei)全面建(jian)成小康社會(hui)、建(jian)設美麗中(zhong)國奠定(ding)了堅實基礎。但也要清醒地(di)看(kan)到，我國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)結構(gou)性(xing)、根源(yuan)性(xing)、趨勢(shi)性(xing)壓力總體(ti)上仍處于高位，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)形勢(shi)依然嚴(yan)峻。我們要始(shi)終堅持以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)(zhi)導，學好(hao)(hao)用好(hao)(hao)《習(xi)近(jin)平(ping)(ping)談治國理政》第(di)三卷，切實把學習(xi)成效(xiao)轉化為(wei)(wei)做好(hao)(hao)本職工作、推動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)事(shi)業發展的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)實踐，不斷提(ti)高運用黨的(de)創新(xin)理論(lun)指(zhi)(zhi)(zhi)導做好(hao)(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工作的(de)能力，努力開創生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)事(shi)業新(xin)局面。

深(shen)入學習宣傳貫徹習近平生態(tai)文明思想。習(xi)(xi)近(jin)(jin)平生態(tai)文明思(si)(si)想(xiang)作(zuo)為(wei)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平新時代(dai)中國特色社會主義思(si)(si)想(xiang)的重要組成部分，是指導(dao)生態(tai)文明建設的總方針、總依據和總要求。要把深入學習(xi)(xi)宣(xuan)傳貫徹習(xi)(xi)近(jin)(jin)平生態(tai)文明思(si)(si)想(xiang)作(zuo)為(wei)長期重要的政治任(ren)務，不斷(duan)增強學習(xi)(xi)宣(xuan)傳貫徹的政治自覺(jue)、思(si)(si)想(xiang)自覺(jue)和行動自覺(jue)，勇做習(xi)(xi)近(jin)(jin)平生態(tai)文明思(si)(si)想(xiang)的堅(jian)定信仰者(zhe)、忠實踐行者(zhe)、不懈奮斗者(zhe)。

堅決打(da)贏打(da)好污(wu)染防(fang)治攻堅戰。始終(zhong)把打贏打好污(wu)染防治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)作為心中(zhong)的“國之大者(zhe)”，堅持方向不變、力度不減，突出精準治(zhi)(zhi)污(wu)、科學(xue)治(zhi)(zhi)污(wu)、依(yi)法治(zhi)(zhi)污(wu)，馳(chi)而(er)不息打好藍天(tian)、碧水、凈(jing)土(tu)保衛戰(zhan)(zhan)，確保到2020年(nian)底(di)如期(qi)完成污(wu)染防治(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅戰(zhan)(zhan)階段性目標任務，增(zeng)添全面建成小康社會的綠色(se)底(di)色(se)和(he)成色(se)。

堅(jian)定不(bu)移貫徹新發展理(li)念。保(bao)持(chi)加(jia)強生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設的戰略定(ding)力，統籌處理好發(fa)展(zhan)(zhan)與保(bao)護的關系，在環境(jing)效(xiao)(xiao)益(yi)、經濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)、社會效(xiao)(xiao)益(yi)等多重目標中(zhong)尋(xun)求動(dong)態(tai)(tai)平衡。大力推動(dong)“三(san)線(xian)一單”（生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅(hong)線(xian)、環境(jing)質量底線(xian)、資源利用(yong)上線(xian)和生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)準入清(qing)單）落地應用(yong)，加(jia)快形成綠色發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)(shi)和生(sheng)活(huo)方式(shi)(shi)。支持(chi)服務(wu)長(chang)江經濟(ji)帶發(fa)展(zhan)(zhan)、黃河流域生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)等重大國家戰略實施。在常態(tai)(tai)化(hua)疫情防控(kong)前(qian)提(ti)下，積極(ji)主動(dong)服務(wu)“六穩”“六保(bao)”。

加(jia)快構建現代環境治理體系。推動生態(tai)環(huan)境(jing)領域改(gai)革(ge)舉措落(luo)地見效，積極推進(jin)生態(tai)環(huan)境(jing)法(fa)律法(fa)規制修(xiu)訂，健全生態(tai)環(huan)境(jing)風險防范(fan)體(ti)系(xi)，推進(jin)生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)能力現(xian)代化。統(tong)籌考(kao)慮“十四五(wu)”時期(qi)生態(tai)環(huan)境(jing)改(gai)善要求，兼顧2035年乃至本世紀(ji)中(zhong)(zhong)葉美麗中(zhong)(zhong)國的建設目標，科學謀劃(hua)中(zhong)(zhong)長期(qi)生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)重大戰略。

深度(du)參與全球生態(tai)環(huan)境治理。加強(qiang)國際交流和履約能力(li)建設，推動(dong)落(luo)實(shi)2030年可(ke)持續(xu)發(fa)展議程，建設綠色“一(yi)帶一(yi)路(lu)”。實(shi)施積極應對氣候變化(hua)國家(jia)戰(zhan)略，推動(dong)和引導(dao)建立公平合理(li)、合作共贏的全球(qiu)氣候治理(li)體系(xi)。做(zuo)好(hao)《生物多(duo)樣性公約》第15次(ci)締(di)約方大會籌備工作。積極講(jiang)好(hao)中國生態環(huan)保故事，不斷提升我(wo)國在全球(qiu)環(huan)境(jing)治理(li)體系(xi)中的話語權和影響力(li)。

全面加強黨對生態文明建設的(de)領導(dao)。持(chi)續開展中央(yang)生態環(huan)境(jing)保護督(du)察，進一步壓(ya)實(shi)地方黨(dang)委、政府(fu)及其有(you)關部門(men)生態環(huan)境(jing)保護“黨(dang)政同責(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)”。落實(shi)《省（自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)）污染防治攻堅戰成效考核措施》，推(tui)動(dong)實(shi)施中央(yang)和(he)(he)國家機(ji)關有(you)關部門(men)生態環(huan)境(jing)保護責(ze)任清單，構建齊(qi)抓共(gong)管、各負其責(ze)的大環(huan)保格局。強化中央(yang)巡視(shi)整改(gai)和(he)(he)成果運(yun)用，推(tui)動(dong)黨(dang)建和(he)(he)業務工作深(shen)度融合，加快(kuai)打造生態環(huan)境(jing)保護鐵軍(jun)。

來源：《旗幟》2020年第9期

作者：生態環境(jing)部黨組(zu)書記(ji)孫金龍