為(wei)貫徹黨的十九屆四中(zhong)全(quan)會精神(shen)、全(quan)國生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護大會精神(shen)，落實(shi)《國務院關于加(jia)強和規范事中(zhong)事后監(jian)管的指導(dao)意見》《國務院辦公(gong)廳關于印發控(kong)制(zhi)污染物排放許(xu)可(ke)制(zhi)實(shi)施方案的通知》要求，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部持續推進環(huan)評(ping)文件質量監(jian)管和排污許(xu)可(ke)證證后監(jian)管。

上半年(nian)，生態環境(jing)部印(yin)發(fa)《關(guan)于(yu)加強(qiang)環境(jing)影響報(bao)告書(表)編制質(zhi)(zhi)量(liang)監(jian)(jian)(jian)管工作(zuo)的通(tong)知》，要(yao)求各地(di)以深圳灣(wan)事件(jian)為鑒，舉一(yi)反三(san)，開(kai)(kai)展(zhan)環評(ping)文件(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)專項檢查(cha)(cha)工作(zuo)。近期(qi)，生態環境(jing)部集中向浙江(jiang)、江(jiang)西、湖南、廣(guang)東、廣(guang)西、四川等六省(sheng)（區）生態環境(jing)部門，移(yi)送了(le)監(jian)(jian)(jian)管中發(fa)現的一(yi)批環評(ping)文件(jian)嚴重質(zhi)(zhi)量(liang)問題線(xian)索，要(yao)求依法(fa)(fa)(fa)開(kai)(kai)展(zhan)調(diao)查(cha)(cha)取證，對存在的違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為依法(fa)(fa)(fa)查(cha)(cha)處(chu)，涉(she)嫌犯罪的，還(huan)將移(yi)送司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)追究刑事責(ze)任，延(yan)續了(le)以質(zhi)(zhi)量(liang)為核心(xin)的監(jian)(jian)(jian)管態勢(shi)，強(qiang)化了(le)對環評(ping)弄虛作(zuo)假等違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的震懾和(he)警示。印(yin)發(fa)《關(guan)于(yu)在固定污染(ran)源(yuan)排(pai)(pai)污許可(ke)清理整頓(dun)和(he)排(pai)(pai)污許可(ke)發(fa)證登記(ji)中加強(qiang)執法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)的通(tong)知》，進一(yi)步規范(fan)固定污染(ran)源(yuan)清理整頓(dun)和(he)發(fa)證登記(ji)中開(kai)(kai)展(zhan)執法(fa)(fa)(fa)檢查(cha)(cha)的方式、內容(rong)。今年(nian)以來(lai)，對清理整頓(dun)工作(zuo)質(zhi)(zhi)量(liang)開(kai)(kai)展(zhan)抽查(cha)(cha)，涉(she)及排(pai)(pai)污單位70余萬(wan)家(jia)；對2019年(nian)以前(qian)持(chi)證單位15.62萬(wan)家(jia)提交的執行(xing)報(bao)告提交情況進行(xing)檢查(cha)(cha)，督(du)促按(an)期(qi)報(bao)送年(nian)度、季度執行(xing)報(bao)告。

為進一(yi)步加大環(huan)評與(yu)排(pai)污許(xu)可監管力度(du)，推(tui)動監管制度(du)化、常(chang)態(tai)化，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)近期印發《環(huan)評與(yu)排(pai)污許(xu)可監管行(xing)動計劃（2021-2023年）》，就相關工作(zuo)進行(xing)部(bu)(bu)(bu)署(shu)。要求各級生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)門(men)高度(du)重視、認(ren)真部(bu)(bu)(bu)署(shu)，制定并組織實施本行(xing)政區域監管行(xing)動計劃和2021年度(du)工作(zuo)方案。

《行(xing)動計劃(hua)》要求，各級生(sheng)態環境(jing)部門應聚焦重(zhong)點區(qu)域(yu)和重(zhong)點行(xing)業(ye)的突出問題，聚焦影響環評制(zhi)度源頭預防(fang)效力發揮、影響固(gu)定污染源排污許可全覆蓋、群(qun)眾反映(ying)集(ji)中的違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為，依法(fa)嚴(yan)肅(su)查處，嚴(yan)厲打擊(ji)和遏制(zhi)環評弄(nong)虛作假、粗制(zhi)濫造、不落實環評要求、無證排污、不按(an)證排污等違(wei)法(fa)行(xing)為。各地應制(zhi)定本行(xing)政區(qu)域(yu)2021-2023年監管行(xing)動計劃(hua)，并按(an)年編制(zhi)實施年度工作方案。

《行動計劃(hua)》強調(diao)，各(ge)級生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)門要圍繞(rao)“質量”和“落實”兩個方面(mian)開(kai)展監管。針對(dui)建設項目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)，開(kai)展環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)復(fu)核、環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)及批復(fu)要求落實情(qing)(qing)況(kuang)抽查，開(kai)展環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響登記(ji)表項目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)合(he)法(fa)合(he)規(gui)情(qing)(qing)況(kuang)抽查；針對(dui)規(gui)劃(hua)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)，開(kai)展重點領域規(gui)劃(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響報(bao)告書落實情(qing)(qing)況(kuang)抽查；針對(dui)排污(wu)許可，開(kai)展排污(wu)許可證核發、登記(ji)情(qing)(qing)況(kuang)和執行情(qing)(qing)況(kuang)抽查。

《行動計劃》指(zhi)出，各級生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)在監(jian)(jian)管工作(zuo)中應堅持以改(gai)善區域環(huan)境(jing)質量(liang)為核心，隨機監(jian)(jian)管和(he)靶(ba)向監(jian)(jian)管相結合，根(gen)據對(dui)生態環(huan)境(jing)影(ying)響程度，實施(shi)分類(lei)處置。環(huan)評(ping)與(yu)排污許(xu)可管理部(bu)門(men)和(he)生態環(huan)境(jing)綜合執法部(bu)門(men)應協調聯動，推進審(shen)查(cha)審(shen)批與(yu)行政執法銜接，形成監(jian)(jian)管合力。

《行動(dong)計劃(hua)》要求(qiu)，各級生態環境部門在監(jian)管工作中(zhong)應(ying)強化(hua)信用管理(li)和信息公(gong)開，及時通報不落實環評要求(qiu)、無(wu)證(zheng)排(pai)污、不按(an)證(zheng)排(pai)污等(deng)典型違法案件，情形嚴重、影響惡(e)劣的(de)，在政(zheng)府網站或主流(liu)媒體公(gong)開曝光。對存在問題(ti)的(de)相關單位和人員，依法依規(gui)依紀嚴肅查處。

《生態環境(jing)部2021年度環評與排污(wu)許(xu)可監管工(gong)作(zuo)方案》同步發布，明確了生態環境(jing)部的(de)年度重點監管工(gong)作(zuo)。