為(wei)統籌做好疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)保工作，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)啟動建立和實施(shi)監(jian)督(du)執法(fa)正(zheng)面清(qing)單(dan)，并(bing)督(du)促指導(dao)各(ge)(ge)地科學合理(li)配(pei)置(zhi)執法(fa)資(zi)源(yuan)，實現(xian)對守(shou)法(fa)企業無(wu)事不擾，對違法(fa)企業嚴懲重罰(fa)(fa)。32個(ge)省級(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)門均制(zhi)定印發(fa)落實正(zheng)面清(qing)單(dan)工作實施(shi)方案并(bing)實施(shi)動態(tai)(tai)管理(li)，截至5月底，清(qing)單(dan)內(nei)企業合計(ji)7.6萬余(yu)家，比4月底增加1.1萬家。各(ge)(ge)級(ji)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)門通(tong)過在線監(jian)控、視頻監(jian)控、用能監(jian)控、無(wu)人機巡(xun)查(cha)(cha)、大數據分析等科技手段開展(zhan)非現(xian)場檢查(cha)(cha)4萬余(yu)次，發(fa)現(xian)各(ge)(ge)類環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題900余(yu)個(ge)，立案處(chu)(chu)罰(fa)(fa)201件，各(ge)(ge)地規范行使行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)自由裁(cai)量(liang)權，依法(fa)減免行政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)376次。

今天(tian)，生態(tai)環境部通(tong)報了監(jian)督執法正面(mian)(mian)清(qing)(qing)單工(gong)作(zuo)中有(you)關地(di)方生態(tai)環境部門(men)的(de)典型做法。天(tian)津、河(he)北、上海、福建、江西(xi)、山(shan)東(dong)、河(he)南、湖北、廣(guang)西(xi)、四川(chuan)、陜西(xi)、新疆等地(di)生態(tai)環境部門(men)積極落(luo)(luo)實黨中央、國務院關于統籌做好疫情防(fang)控和經(jing)濟社(she)會發展(zhan)工(gong)作(zuo)部署，將監(jian)督執法正面(mian)(mian)清(qing)(qing)單工(gong)作(zuo)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細，探索積累了豐富的(de)實踐經(jing)驗(yan)，對各地(di)落(luo)(luo)實清(qing)(qing)單起到學習和借鑒作(zuo)用，特予(yu)表揚。

生態環境(jing)(jing)部要求各地積極學習借鑒有關經驗(yan)做法(fa)(fa)(fa)，完善清單(dan)管理制度(du)(du)，優化創新(xin)執法(fa)(fa)(fa)方式，強(qiang)化執法(fa)(fa)(fa)幫扶，加強(qiang)宣傳解(jie)讀，堅持(chi)監管執法(fa)(fa)(fa)工作力(li)度(du)(du)不減，依(yi)法(fa)(fa)(fa)打擊(ji)惡意環境(jing)(jing)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為，切實維護群眾環境(jing)(jing)權益。此次公(gong)布的典型(xing)做法(fa)(fa)(fa)包(bao)括：

一、因地制宜完善相關規定，推動正面清單管理制度化、常態化。湖北出臺《湖北省生態環境監督執法(fa)(fa)正(zheng)(zheng)面清(qing)(qing)單(dan)管理辦(ban)法(fa)(fa)（試(shi)行）》，在嚴(yan)格規范的(de)基礎(chu)上(shang)大(da)膽創(chuang)新，建立正(zheng)(zheng)面清(qing)(qing)單(dan)長效管理機制。新疆建立正(zheng)(zheng)面清(qing)(qing)單(dan)幫扶企業臺賬，及時(shi)補充增加符合納入條件(jian)的(de)新改擴建企業，剔除47家(jia)存在嚴(yan)重違法(fa)(fa)行為的(de)企業。

二、創新優化執法方式，提高執法效能。河北針對(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)的“雙(shuang)隨機”一般(ban)監管對(dui)象(xiang)，借助生態環境執(zhi)法(fa)指揮調(diao)(diao)度、分表(biao)計(ji)電、遠程執(zhi)法(fa)抽查(cha)(cha)、在(zai)線監測(ce)報警等(deng)(deng)信(xin)息(xi)系統等(deng)(deng)手段(duan)代替現場(chang)(chang)(chang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)(cha)。福(fu)建依托生態云平臺加強線上指導(dao)，今年2月以來，先后對(dui)8家(jia)(jia)次生活(huo)垃圾焚燒發電廠開(kai)展(zhan)線上視(shi)頻(pin)調(diao)(diao)度指導(dao)，派發46702條(tiao)異常預警、1894條(tiao)違法(fa)警示、39條(tiao)超標(biao)督辦，收到排(pai)污(wu)單位(wei)報備信(xin)息(xi)39345條(tiao)。廣西對(dui)無人(ren)(ren)機應用(yong)再創新，使用(yong)航線建圖航拍、大面積土地取景(jing)、圖片拼接、批量處理，迅速發現企(qi)業排(pai)污(wu)異常、焚燒秸稈、散亂污(wu)、工地揚塵等(deng)(deng)環境問題。江(jiang)西利(li)(li)用(yong)遙感(gan)、無人(ren)(ren)機巡查(cha)(cha)、在(zai)線監控、視(shi)頻(pin)監控等(deng)(deng)科技手段(duan)開(kai)展(zhan)非現場(chang)(chang)(chang)檢(jian)查(cha)(cha)，截至目前，全省(sheng)對(dui)1347家(jia)(jia)企(qi)業開(kai)展(zhan)了非現場(chang)(chang)(chang)檢(jian)查(cha)(cha)，其中利(li)(li)用(yong)在(zai)線監控檢(jian)查(cha)(cha)757家(jia)(jia)次，無人(ren)(ren)機檢(jian)查(cha)(cha)70家(jia)(jia)次，手機視(shi)頻(pin)、電話提醒等(deng)(deng)其他方式539家(jia)(jia)次。

三、推行差異化監管，統籌做好執法和幫扶工作。陜西(xi)對正面(mian)清單企(qi)(qi)業逐(zhu)一建檔立卡，精準施(shi)策。指(zhi)導和(he)提醒(xing)部(bu)分受疫(yi)情影響企(qi)(qi)業落實污(wu)染(ran)防治(zhi)主(zhu)體(ti)責任(ren)，協調技術力量(liang)指(zhi)導非主(zhu)觀原(yuan)因造成污(wu)染(ran)物(wu)超標的企(qi)(qi)業。河南推行(xing)一體(ti)化執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查，對排(pai)污(wu)單位(wei)環(huan)(huan)保手(shou)續、污(wu)染(ran)防治(zhi)設施(shi)、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護管(guan)理制度等情況全流程全要素進行(xing)一次性執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查，服務指(zhi)導排(pai)污(wu)單位(wei)一次性整(zheng)改到位(wei)。天津(jin)各支隊分片(pian)包保全市16個區，堅持每周開展一次專項集中執(zhi)法(fa)幫(bang)扶行(xing)動，積(ji)極幫(bang)扶解決實際問題，嚴(yan)格依(yi)法(fa)查處嚴(yan)重(zhong)違法(fa)行(xing)為或主(zhu)觀故意污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)的企(qi)(qi)業。

四、規范行使自由裁量權，將正面清單落實落細。四川明(ming)確3類免(mian)(mian)予處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的輕(qing)微(wei)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，對(dui)4類情形(xing)不再加處(chu)(chu)罰(fa)(fa)款或(huo)者滯納金。截至(zhi)5月底，對(dui)30件次符合條(tiao)件的輕(qing)微(wei)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)免(mian)(mian)予處(chu)(chu)罰(fa)(fa)。上海市司法(fa)(fa)局和(he)上海市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)局印發《生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)輕(qing)微(wei)違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為(wei)免(mian)(mian)罰(fa)(fa)清單(dan)(dan)》，對(dui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)領域的11項輕(qing)微(wei)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，及(ji)時糾(jiu)正、沒有(you)造成危害后(hou)果(guo)的免(mian)(mian)予處(chu)(chu)罰(fa)(fa)。濟南(nan)市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)局印發《減輕(qing)和(he)免(mian)(mian)除行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的實施(shi)意(yi)見（試行(xing)）》，規(gui)定減輕(qing)和(he)免(mian)(mian)除環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的16種具體(ti)情形(xing)，有(you)效期1年。目前，已同意(yi)1家企業提交的免(mian)(mian)除行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)申請(qing)。鄭州市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)局印發《輕(qing)微(wei)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)免(mian)(mian)罰(fa)(fa)清單(dan)(dan)（試行(xing)）》，明(ming)確12種對(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影響(xiang)較小、輕(qing)微(wei)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)免(mian)(mian)予處(chu)(chu)罰(fa)(fa)，但以(yi)(yi)書(shu)面方式予以(yi)(yi)行(xing)政指導。目前，已有(you)2起輕(qing)微(wei)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)依據免(mian)(mian)罰(fa)(fa)清單(dan)(dan)免(mian)(mian)予處(chu)(chu)罰(fa)(fa)。

生(sheng)態(tai)環境部表示，將繼續督(du)促指導各(ge)地切實落實監督(du)執法正面(mian)清單，持續優化(hua)執法方(fang)式，全面(mian)提升執法效能，助(zhu)力企業復工復產(chan)。