在全國范圍內進行污(wu)染源普查(cha)屬(shu)于(yu)重大的國情調查(cha)，是全面掌握我國環境(jing)狀況的重要(yao)手段。

　　6月10日(ri)，《第二次全(quan)國污染源普(pu)查公(gong)報》正(zheng)式公(gong)布。本次普(pu)查共(gong)形成1800余(yu)張(zhang)數據(ju)庫表，1.5萬余(yu)個數據(ju)字段(duan)，1.5億多(duo)條數據(ju)記錄，形成了(le)第二次全(quan)國污染源普(pu)查“一張(zhang)圖”。

　　廣州海珠國(guo)家濕地(di)(di)公園曾被嚴重污染，經過(guo)8年保護修復(fu)，海珠濕地(di)(di)重煥生機，產生巨大的(de)生態(tai)、經濟(ji)與社(she)會效益(yi)，成為(wei)中國(guo)生態(tai)文明建設和粵港澳大灣區城市可持續(xu)發展(zhan)的(de)窗口。圖為(wei)海珠濕地(di)(di)員工(gong)在稻(dao)田勞作。新華社(she)記者劉(liu)大偉(wei) 攝

摸清全國生態環境底數

　　黨的(de)十(shi)八大以來，以習近平(ping)同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央把生態文明建設(she)納(na)入“五位一(yi)體(ti)”總體(ti)布局，彰(zhang)顯了生態文明建設(she)在全面建成小康(kang)社會中(zhong)的(de)重要戰略意(yi)義。

　　“污染源(yuan)數(shu)據是重要(yao)的(de)基礎環境數(shu)據。要(yao)治理環境問題，首先(xian)要(yao)了(le)解(jie)清(qing)、排(pai)查(cha)好。”國務院(yuan)發展研(yan)究中(zhong)心資源(yuan)與(yu)環境政策研(yan)究所(suo)副所(suo)長常紀文(wen)介紹，污染源(yuan)是指(zhi)因生(sheng)產(chan)、經營活動向環境排(pai)放有(you)害物質或(huo)(huo)者對(dui)環境產(chan)生(sheng)有(you)害影響的(de)場所(suo)、設備、裝置或(huo)(huo)者其他污染物發生(sheng)源(yuan)，污染源(yuan)普查(cha)是對(dui)污染源(yuan)數(shu)據的(de)全面清(qing)查(cha)和(he)統計。

　　對于污(wu)(wu)染(ran)源普(pu)查的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，常紀文說：“通過全(quan)面、精準的(de)污(wu)(wu)染(ran)源普(pu)查，可(ke)以有效掌(zhang)握各類污(wu)(wu)染(ran)源的(de)數量、行(xing)業(ye)和(he)地區分布(bu)情(qing)況，了(le)解(jie)主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物的(de)產生、排放(fang)和(he)處理情(qing)況，對研究制定經濟社會發展戰略，調整優化經濟結(jie)構，轉變經濟增長方式，都(dou)具有十分重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。”

　　第(di)二次全(quan)國污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)標準時(shi)點是2017年12月31日，時(shi)期資料為2017年度。本(ben)次普(pu)查(cha)由生(sheng)態環境(jing)部、國家統計局等15個單位(wei)和(he)(he)部門聯合開展，對全(quan)國有污(wu)染(ran)(ran)排放的358萬多個單位(wei)和(he)(he)個體(ti)經營(ying)戶進行了(le)全(quan)面(mian)調(diao)查(cha)，獲取了(le)全(quan)國工業污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)、農(nong)業污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)、生(sheng)活污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)、集中式污(wu)染(ran)(ran)治理(li)設施和(he)(he)移動源(yuan)相關基本(ben)信息，摸清(qing)了(le)各類污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)的數(shu)量(liang)、結構和(he)(he)分(fen)布狀況(kuang)，掌(zhang)握了(le)各類污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)的排放情況(kuang)。

　　根據(ju)普(pu)查結果，2017年(nian)底(di)，全國(guo)各(ge)類污染源數量(liang)為(wei)358.32萬個（不(bu)含移(yi)動源），在東部(bu)地區分布數量(liang)較多，從東部(bu)向西部(bu)逐漸減少。其中，廣東、浙江、江蘇(su)、山東、河(he)北五省(sheng)占(zhan)全國(guo)總數的52.94%。“從行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來說(shuo)，金屬制(zhi)(zhi)品業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、非金屬礦物制(zhi)(zhi)品業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、通用設備制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、橡(xiang)膠和塑(su)料(liao)制(zhi)(zhi)品業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、紡織服(fu)裝(zhuang)服(fu)飾業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)五個行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)全國(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污染源總數的44.14%。”生態環境部(bu)副部(bu)長趙英民說(shuo)。

　　此次普查(cha)還掌握了各(ge)類(lei)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)產生、排(pai)(pai)放(fang)(fang)與處(chu)理情況。從(cong)三大(da)(da)污染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)情況看(kan)，水(shui)資源污染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)方(fang)面(mian)，長(chang)江(jiang)、珠江(jiang)、淮河流域污染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量較大(da)(da)；大(da)(da)氣污染(ran)物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)方(fang)面(mian)，京津冀及周邊地區、長(chang)三角和汾渭平(ping)原大(da)(da)氣污染(ran)源單位面(mian)積排(pai)(pai)放(fang)(fang)強度較大(da)(da)；固體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)方(fang)面(mian)，2017年，一(yi)般工(gong)業(ye)固體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)產生量為38.68億噸，其(qi)中(zhong)山(shan)西、內(nei)蒙古、河北、山(shan)東(dong)、遼寧五省區一(yi)般固體(ti)廢物(wu)(wu)(wu)產生量占(zhan)全國的42.4%。

為生態文明建設成效作出生動注腳

　　本(ben)次污(wu)染源(yuan)普(pu)查(cha)距第一次全國(guo)污(wu)染源(yuan)普(pu)查(cha)相差(cha)整(zheng)(zheng)整(zheng)(zheng)十(shi)年(nian)(nian)。十(shi)年(nian)(nian)間，我國(guo)大力(li)推進生(sheng)態(tai)文明建設，生(sheng)態(tai)環境質量(liang)明顯改善，普(pu)查(cha)數據為其中的變化(hua)作出了生(sheng)動的注腳。

　　首先(xian)是我(wo)國主要(yao)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)量大幅下(xia)(xia)降。“與第(di)一次全國污(wu)染(ran)源普查數據同口徑相(xiang)比，2017年二氧(yang)化(hua)硫、化(hua)學(xue)需氧(yang)量、氮氧(yang)化(hua)物等污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)量比2007年分(fen)別(bie)下(xia)(xia)降了72%、46%和34%。”趙(zhao)英(ying)民介紹。

　　同時(shi)，我(wo)國(guo)污染治理(li)能力明(ming)顯提(ti)升。以城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)為例(li)，與十年(nian)前(qian)相比(bi)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)城(cheng)鎮污水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠的(de)(de)數量(liang)增加了(le)5.4倍(bei)，處(chu)理(li)能力增加了(le)1.7倍(bei)，實際污水(shui)(shui)處(chu)理(li)量(liang)增加了(le)2.1倍(bei)，城(cheng)鎮生活污水(shui)(shui)化學需氧量(liang)去除率由2007年(nian)的(de)(de)28%提(ti)高到2017年(nian)的(de)(de)67%。

　　數據還反映了(le)我國(guo)(guo)產(chan)業(ye)結構調整成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。以重(zhong)點(dian)行業(ye)產(chan)能集(ji)中度(du)為例，和(he)2007年(nian)相比，全國(guo)(guo)造紙、鋼鐵、水(shui)泥(ni)等行業(ye)的產(chan)品產(chan)量(liang)分別(bie)增加了(le)61%、50%和(he)71%，企業(ye)數量(liang)分別(bie)減少了(le)24%、50%和(he)37%。

　　抽象的(de)數據(ju)背后，反映(ying)的(de)是城鎮、山鄉面貌(mao)的(de)改變，更(geng)清的(de)水、更(geng)藍的(de)天變成了現(xian)實。

　　如(ru)今的(de)浙(zhe)江(jiang)省湖州市安(an)吉縣天荒(huang)坪鎮余村(cun)，層巒(luan)疊翠(cui)、水(shui)波(bo)清澈，呈現出一幅(fu)美(mei)麗熱鬧的(de)圖景。然(ran)而在(zai)村(cun)民眼中，曾(ceng)經(jing)的(de)余村(cun)伴著煙(yan)塵(chen)的(de)灰(hui)色。

　　為了(le)致富，余村(cun)人從(cong)1976年開(kai)始開(kai)礦山、賣(mai)水(shui)泥，縣里造紙、化工(gong)、建材等企(qi)業相繼(ji)興起。到上世紀90年代，安吉縣成(cheng)了(le)有名的(de)工(gong)業強縣，“村(cun)村(cun)點火、戶(hu)戶(hu)冒煙”。

　　腰包(bao)鼓(gu)了(le)，環境(jing)卻糟了(le)。痛則思變(bian)。2001年，安吉縣提出生態(tai)立縣的(de)(de)發(fa)(fa)展新思路，相繼關停(ting)礦山、淘汰重(zhong)污染企業(ye)，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展休閑旅游(you)業(ye)。當地通(tong)過實(shi)施“山青(qing)水(shui)(shui)凈”三年行動(dong)、“千(qian)村(cun)示范、萬村(cun)整治(zhi)”工程(cheng)等一(yi)系列(lie)舉(ju)措(cuo)，不僅恢復了(le)河潔(jie)、水(shui)(shui)凈、坡綠、山青(qing)的(de)(de)美好環境(jing)，更借助生態(tai)優(you)勢發(fa)(fa)展綠色(se)經濟(ji)，讓(rang)綠水(shui)(shui)青(qing)山變(bian)成了(le)金山銀(yin)山。

以鐵的紀律守護綠水青山

　　我國近年來污染防治工作取得的(de)巨大成(cheng)效，離(li)不開從中(zhong)(zhong)央(yang)部委(wei)到地方(fang)堅決貫徹黨中(zhong)(zhong)央(yang)重大決策部署，也離(li)不開各級紀(ji)檢監察機關充分(fen)發揮監督保(bao)障執(zhi)行、促進(jin)完(wan)善發展作用，以鐵的(de)紀(ji)律守護(hu)綠水青山。

　　2015年(nian)中央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環保(bao)督(du)察(cha)(cha)試點在河(he)北展開，到2018年(nian)已經實現31個省區市和新疆生(sheng)(sheng)產建(jian)設兵團的(de)例行(xing)督(du)察(cha)(cha)全覆蓋。2019年(nian)第(di)二輪中央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環保(bao)督(du)察(cha)(cha)啟動(dong)，對(dui)6個省市和2個央(yang)企進行(xing)了督(du)察(cha)(cha)。五年(nian)來(lai)，中央(yang)環保(bao)督(du)察(cha)(cha)成效顯著，推(tui)動(dong)解決了一(yi)大批(pi)老百姓(xing)身邊的(de)突出生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)問題，總共受(shou)理了群(qun)眾舉報19.5萬件(jian)。

　　為(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設提供(gong)堅強紀(ji)律保證是紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關的(de)重大(da)任務(wu)。紀(ji)檢監(jian)察(cha)機(ji)關堅持把黨中央關于(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設戰略部署落(luo)(luo)實情況作為(wei)日常監(jian)督(du)、巡視巡察(cha)、派駐監(jian)督(du)的(de)重點(dian)內容，通(tong)過點(dian)名道姓通(tong)報曝(pu)光(guang)、鐵面執(zhi)紀(ji)問責，督(du)促各(ge)級黨委(wei)將生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護的(de)責任壓緊壓實，將生(sheng)(sheng)態(tai)環保各(ge)項工作任務(wu)落(luo)(luo)細(xi)落(luo)(luo)實。

　　中央紀(ji)(ji)委(wei)(wei)國家監(jian)(jian)(jian)委(wei)(wei)駐生態環境(jing)部紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)延伸監(jian)(jian)(jian)督觸角(jiao)，加強與(yu)生態環境(jing)系統(tong)各級紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)織的溝(gou)通聯(lian)系，與(yu)駐省(sheng)廳紀(ji)(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察(cha)組(zu)建立聯(lian)系制度，加強對(dui)“對(dui)群(qun)眾反映(ying)強烈的生態環境(jing)問題平(ping)時(shi)不作為(wei)、急時(shi)‘一(yi)刀(dao)切’問題專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治”的監(jian)(jian)(jian)督，推動專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治真正落(luo)實到位。

　　各(ge)地(di)紀檢監察機關立(li)足職(zhi)能(neng)職(zhi)責(ze)，認真處理中(zhong)央(yang)環(huan)保督察移交(jiao)的(de)責(ze)任追究問題以及各(ge)地(di)生態(tai)環(huan)境領(ling)域(yu)典型案例和突出問題。2017年，中(zhong)央(yang)環(huan)保督察組向廣州移交(jiao)關于污水治理相(xiang)關問題線(xian)索。當年12月，7名(ming)市管干(gan)部、5名(ming)負責(ze)水環(huan)境治理的(de)區直部門主(zhu)要領(ling)導因負領(ling)導責(ze)任被(bei)問責(ze)。

　　廣(guang)(guang)州市(shi)以此為契機，進(jin)一步壓實各有關單位責(ze)任，狠抓治水工作。2018年(nian)，廣(guang)(guang)州全(quan)市(shi)全(quan)面推行(xing)河(he)長(chang)制湖(hu)長(chang)制，實現(xian)河(he)長(chang)制湖(hu)長(chang)制全(quan)覆蓋，落(luo)實四級河(he)長(chang)3030名、湖(hu)長(chang)828名；整改排(pai)水口5218個，新建污水管(guan)網3901公(gong)里。2019年(nian)，新擴(kuo)建16座污水處理廠已(yi)全(quan)部開工，全(quan)市(shi)建成污水管(guan)網1789公(gong)里。

　　經過多年努力(li)，污染防治攻堅戰取(qu)得重要進展，生態環(huan)境(jing)質量明顯(xian)改善，但我國生態環(huan)境(jing)保(bao)護結構性、根(gen)源性、趨勢性壓力(li)總體上尚未緩解，生態環(huan)境(jing)質量與人(ren)民群眾(zhong)對(dui)美好生活的(de)期(qi)盼、離建設美麗中國的(de)目(mu)標還有差距。

　　“通過普(pu)查，我們(men)看到，一方(fang)面(mian)取得(de)了(le)(le)很大的進步(bu)，另一方(fang)面(mian)也(ye)反映了(le)(le)一些問題(ti)。”趙英民表示，這些問題(ti)為下一步(bu)抓好(hao)生態環境(jing)保護工作、改善生態環境(jing)質(zhi)量摸清(qing)了(le)(le)家底，指明(ming)了(le)(le)方(fang)向(xiang)。

　　2020年(nian)是全面建(jian)成小康社會和“十三(san)五”規劃的收官(guan)之年(nian)，也是完成污(wu)(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰階段性目標任務(wu)(wu)的“交賬(zhang)”之年(nian)。在疫情防控常態化前提(ti)下，要繼(ji)續突出精準、科學、依法(fa)治污(wu)(wu)，有序(xu)推(tui)進污(wu)(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰各項重點任務(wu)(wu)。