生態環境部辦公廳函

環辦監測函[2018]440號

關于征求《檢驗檢測機構資質認定環境監測機構評審補充要求（征求意見稿）》意見的函

各省、自治區(qu)、直轄市(shi)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護廳（局），計劃單列市(shi)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護局，新疆生(sheng)產建設(she)兵團環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護局，中(zhong)國環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測總站，環(huan)境(jing)(jing)發展(zhan)中(zhong)心，南(nan)京環(huan)境(jing)(jing)科學(xue)研究所(suo)，華(hua)南(nan)環(huan)境(jing)(jing)科學(xue)研究所(suo)，環(huan)境(jing)(jing)規劃院，中(zhong)國環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護產業協會:

為(wei)貫徹落實中共中央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)印發(fa)的《關(guan)于深化提高(gao)環境(jing)監(jian)(jian)測數據質量(liang)的意(yi)見》（廳(ting)字〔2017〕35號），加強(qiang)環境(jing)監(jian)(jian)測機(ji)構(gou)監(jian)(jian)督管理，規范(fan)環境(jing)監(jian)(jian)測行為(wei)，提升(sheng)環境(jing)監(jian)(jian)測能力和(he)水平，培育和(he)引(yin)導(dao)健康(kang)發(fa)展,生態環境(jing)部會(hui)同(tong)國家認(ren)證(zheng)認(ren)可監(jian)(jian)督管理委員會(hui)編制(zhi)了《檢驗檢測機(ji)構(gou)資質認(ren)定(ding)環境(jing)監(jian)(jian)測機(ji)構(gou)評審(shen)補充要(yao)求(征(zheng)求意(yi)見稿)》（以下簡稱《補充要(yao)求》）。

《補(bu)(bu)充(chong)(chong)要求(qiu)》是依據《中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)環境保護(hu)法(fa)》《中(zhong)華人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)計量法(fa)》等法(fa)律法(fa)規，在(zai)《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構資質(zhi)(zhi)認定評(ping)(ping)審準則》的基礎上，針(zhen)對環境監(jian)(jian)測(ce)領域的特殊性，在(zai)人(ren)(ren)員、場所(suo)、儀器設備、監(jian)(jian)測(ce)布(bu)點、采樣、現(xian)場監(jian)(jian)測(ce)、分析測(ce)試等影響(xiang)監(jian)(jian)測(ce)數據質(zhi)(zhi)量的重(zhong)要環節作(zuo)出的補(bu)(bu)充(chong)(chong)要求(qiu)，在(zai)環境監(jian)(jian)測(ce)機構資質(zhi)(zhi)認定評(ping)(ping)審時將(jiang)與《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構資質(zhi)(zhi)認定評(ping)(ping)審準則》一并執行。現(xian)將(jiang)《補(bu)(bu)充(chong)(chong)要求(qiu)》印送給你(ni)們，請研究并于2018年(nian)6月15日(ri)前將(jiang)意見（紙(zhi)質(zhi)(zhi)和電子文檔）反饋我部。

聯系(xi)人(ren)：生(sheng)態環境部曹勝

電話(hua)：（010）66556815

傳真：（010）66556824

郵箱(xiang)：zhiguanchu@mep.gov.cn

地址：北京(jing)市西城區西直門南小(xiao)街115號

附件：1.檢驗檢測機構資質認定環境監測機構評審(shen)補充要求（征(zheng)求意見稿）

2.《檢驗檢測機(ji)構資質認定環境監測機(ji)構評審補充要求（征求意見(jian)稿(gao)）》編制說明

生態環境部辦公廳

2018年6月6日

抄送(song)：國家認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可監(jian)督管理委員會。

附件1

檢驗檢測機構資質認定環境監測機構評審補充要求

（征求意見稿）

第一(yi)條本補充要(yao)求是在(zai)《檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)資質認(ren)定(ding)(ding)評審(shen)準則(ze)(ze)》（以下簡稱《評審(shen)準則(ze)(ze)》）的基礎上(shang)，針對環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測機構(gou)特(te)殊性(xing)而制定(ding)(ding)，在(zai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測機構(gou)資質認(ren)定(ding)(ding)評審(shen)時(shi)應與《評審(shen)準則(ze)(ze)》一(yi)并執行。

第二條(tiao)本補充要求所稱環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)，是指運用化學(xue)、物理、生(sheng)物等技(ji)術手(shou)段,針對水(shui)(shui)和(he)廢水(shui)(shui)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)空(kong)氣(qi)和(he)廢氣(qi)、海水(shui)(shui)、土壤、沉(chen)積物、固(gu)體廢物、生(sheng)物、噪聲、振動(dong)(dong)、輻射(she)等領域開(kai)展環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量和(he)污染排放監測(ce)的活動(dong)(dong)。

第三條本補(bu)充要求(qiu)所稱環境監(jian)測機構，指依法成立，依據相關標準或規范開展(zhan)環境監(jian)測，向社會出具(ju)具(ju)有證明作用(yong)的數據、結果，并能夠承(cheng)擔(dan)相應法律責(ze)任的專業技術機構。

第四條(tiao)環(huan)境監測(ce)機構及(ji)其(qi)監測(ce)人(ren)員應(ying)當遵(zun)守(shou)《中華人(ren)民共和國環(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)》《中華人(ren)民共和國計量(liang)法(fa)(fa)(fa)》《環(huan)境監測(ce)管理辦法(fa)(fa)(fa)》等相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和部門規章。

第五條(tiao)環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機構應建立防(fang)范和(he)懲治弄虛作假行為(wei)的制度和(he)措施，確(que)(que)保其(qi)出具的環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據全面、準(zhun)確(que)(que)、客觀(guan)、真(zhen)實。環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)機構及其(qi)負(fu)責(ze)人對其(qi)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的真(zhen)實性(xing)和(he)準(zhun)確(que)(que)性(xing)負(fu)責(ze)，采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原(yuan)始監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據、監(jian)(jian)測(ce)報告(gao)的真(zhen)實性(xing)終(zhong)身負(fu)責(ze)。

第(di)六條環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)機構應保證(zheng)人員(yuan)數(shu)量、專(zhuan)業技術(shu)背景、工作經歷、監(jian)測(ce)(ce)能(neng)力等(deng)與所開展的(de)監(jian)測(ce)(ce)活動相(xiang)匹配，環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)相(xiang)關專(zhuan)業中級(ji)及以上(shang)專(zhuan)業技術(shu)職稱(cheng)或同(tong)等(deng)能(neng)力的(de)人員(yuan)數(shu)量應不少于環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)機構人員(yuan)總(zong)數(shu)的(de)15%。

第七條(tiao)環(huan)境(jing)監測機(ji)構(gou)的(de)(de)技術負(fu)責人應掌握(wo)機(ji)構(gou)所開展(zhan)的(de)(de)環(huan)境(jing)監測工作范(fan)圍(wei)內(nei)的(de)(de)相(xiang)關專業(ye)知識，具(ju)有環(huan)境(jing)監測領(ling)域相(xiang)關專業(ye)背景(jing)或教育培(pei)訓經歷，具(ju)備中級(ji)及以上專業(ye)技術職稱或同等能力。

第八條環境監測機構(gou)的授(shou)權簽字人應掌握授(shou)權范圍內的相關專(zhuan)業知識(shi)，并且具有與授(shou)權簽字范圍相適應的相關專(zhuan)業背景或(huo)教育(yu)培訓經(jing)歷，具備(bei)中級(ji)及以上(shang)專(zhuan)業技術職稱或(huo)同(tong)等能(neng)力。

第九條環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機構的質(zhi)量負責人(ren)應了解機構所開展(zhan)的環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)工作范圍(wei)內的相關(guan)專(zhuan)業知(zhi)識，熟悉環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)領域的質(zhi)量管理要求，具有中(zhong)級及(ji)以上專(zhuan)業技術職稱或(huo)同(tong)等能力(li)。

第十條(tiao)環境監測人員應(ying)符合下(xia)列要求：

（一）掌握與(yu)所處崗位相適應的環境(jing)保護基礎(chu)知識(shi)、法律(lv)法規、評價標(biao)準(zhun)、監(jian)測標(biao)準(zhun)或技術規范、質量(liang)控制要求，以及有關(guan)(guan)化學(xue)、生物、輻射安全和防護、救護等方面的相關(guan)(guan)知識(shi)；

（二）承擔環境監(jian)(jian)測工作前應(ying)經過必要(yao)的培訓和能力確認(ren)，能力確認(ren)方式應(ying)包括基礎(chu)理論(lun)、基本技能、樣品(pin)分析等。監(jian)(jian)測機構應(ying)定期確認(ren)人(ren)員的能力，能力確認(ren)記錄應(ying)予(yu)以保存。

第十(shi)一(yi)條(tiao)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構應(ying)按(an)照監(jian)(jian)測(ce)(ce)標準或技術規范對現場(chang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)或采樣(yang)的(de)場(chang)所環(huan)境(jing)提出相(xiang)應(ying)的(de)控(kong)制要(yao)(yao)求(qiu)，包括但不限于電力供應(ying)、安(an)全(quan)(quan)(quan)防護設施、場(chang)地條(tiao)件(jian)(jian)和(he)(he)環(huan)境(jing)條(tiao)件(jian)(jian)等，并(bing)記錄可能影響(xiang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)結果(guo)的(de)環(huan)境(jing)參數（如氣象和(he)(he)水文(wen)等）、企(qi)業生產工況、監(jian)(jian)測(ce)(ce)或采樣(yang)點位(wei)位(wei)置(zhi)等信息。環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構應(ying)對監(jian)(jian)測(ce)(ce)區域(yu)進行合理(li)分區，并(bing)明(ming)示(shi)其具體功能，必要(yao)(yao)時，應(ying)獨(du)立設置(zhi)樣(yang)品制備(bei)、存貯與檢測(ce)(ce)場(chang)所。根據區域(yu)功能和(he)(he)相(xiang)關控(kong)制要(yao)(yao)求(qiu)，配(pei)置(zhi)必要(yao)(yao)的(de)排(pai)風、防塵、防震和(he)(he)溫濕度(du)控(kong)制設備(bei)或設施；避免(mian)環(huan)境(jing)或交叉污(wu)染對監(jian)(jian)測(ce)(ce)結果(guo)產生影響(xiang)。環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)場(chang)所應(ying)配(pei)備(bei)必要(yao)(yao)的(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)防護裝備(bei)及設施，并(bing)定期檢查其有效性(xing)，以保障(zhang)實驗室(shi)安(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)人(ren)員健康。必要(yao)(yao)時，現場(chang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)或采樣(yang)場(chang)所應(ying)有安(an)全(quan)(quan)(quan)警示(shi)標識，保證人(ren)員安(an)全(quan)(quan)(quan)。

第(di)十二條(tiao)環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構應(ying)正確(que)(que)配備(bei)(bei)(bei)(bei)包括現(xian)場監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)采(cai)樣(yang)、樣(yang)品(pin)的(de)(de)(de)保(bao)存運輸和(he)制(zhi)備(bei)(bei)(bei)(bei)、實驗室(shi)分析及(ji)數據處理等監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo)各環節所需(xu)的(de)(de)(de)儀器設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)。現(xian)場監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)采(cai)樣(yang)儀器設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)在數量配備(bei)(bei)(bei)(bei)方(fang)面需(xu)滿足相關(guan)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)標準(zhun)或(huo)技術規范(fan)對(dui)現(xian)場布點(dian)和(he)同(tong)步監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)采(cai)樣(yang)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求。租用(yong)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)應(ying)納入環境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機(ji)構的(de)(de)(de)管理體系。對(dui)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)結果有(you)影(ying)響(xiang)的(de)(de)(de)實驗室(shi)關(guan)鍵監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)應(ying)為(wei)自(zi)有(you)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)。自(zi)有(you)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)指購買或(huo)長期租賃(lin)（租期2年(nian)以(yi)(yi)上(shang)）且(qie)具(ju)有(you)完全的(de)(de)(de)使用(yong)權和(he)支(zhi)配權的(de)(de)(de)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)。應(ying)明確(que)(que)現(xian)場監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)采(cai)樣(yang)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)使用(yong)和(he)管理要(yao)(yao)求，以(yi)(yi)確(que)(que)保(bao)其功能正常并防止(zhi)污染和(he)功能退化。現(xian)場監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)在使用(yong)前后，應(ying)按(an)相關(guan)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)標準(zhun)或(huo)技術規范(fan)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，對(dui)關(guan)鍵性能指標進行核查并記錄，以(yi)(yi)確(que)(que)認設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)狀態能夠滿足監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求。

第十三(san)條環境(jing)(jing)監測機構應(ying)建立與所(suo)開展的監測業務相適(shi)應(ying)的管(guan)理體(ti)系。管(guan)理體(ti)系應(ying)覆蓋環境(jing)(jing)監測機構全部場(chang)所(suo)進(jin)行(xing)的監測活動，包括但不限于點位(wei)布設(she)、樣品采集、現場(chang)監測、樣品運輸(shu)和保存、樣品制備、分析(xi)測試、數據(ju)傳(chuan)輸(shu)、記錄(lu)、報告(gao)編制和檔案管(guan)理等過程。

第十四條環境監(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)可采取紙(zhi)質(zhi)或電(dian)子(zi)介(jie)質(zhi)的方式對文(wen)(wen)(wen)件(jian)進行(xing)有效控制。采用電(dian)子(zi)介(jie)質(zhi)方式時，電(dian)子(zi)文(wen)(wen)(wen)件(jian)管理應(ying)納入管理體系，電(dian)子(zi)文(wen)(wen)(wen)件(jian)亦需(xu)明確(que)受控范圍、發布、標識、修改、變(bian)更和廢止、歸檔等要求(qiu)。與環境監(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)的監(jian)(jian)測(ce)活動相關的外來文(wen)(wen)(wen)件(jian)，包括環境質(zhi)量標準、污染(ran)排放或控制標準、監(jian)(jian)測(ce)技術規范或技術導則(ze)、監(jian)(jian)測(ce)標準（包括修改單）等，均應(ying)受控。

第十五條有分(fen)包事項時，環(huan)境監(jian)測機構(gou)應事先征得客(ke)戶同意，對分(fen)包方的資質和(he)能力進(jin)行確認，并規(gui)定(ding)不得進(jin)行二次分(fen)包。環(huan)境監(jian)測機構(gou)應就分(fen)包結(jie)果向客(ke)戶負責（客(ke)戶或(huo)法律法規(gui)指定(ding)的分(fen)包除外），必(bi)要時，應對分(fen)包方監(jian)測質量(liang)進(jin)行監(jian)督或(huo)核查。

第十六條環境監測(ce)(ce)機(ji)構應(ying)(ying)及時(shi)記(ji)錄(lu)樣(yang)品采集、現(xian)場監測(ce)(ce)、樣(yang)品運(yun)輸(shu)和(he)保(bao)(bao)存(cun)、樣(yang)品制(zhi)備(bei)、分(fen)析測(ce)(ce)試等監測(ce)(ce)全過程的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)活動，保(bao)(bao)證記(ji)錄(lu)信息的(de)(de)(de)(de)原始(shi)性、完整性和(he)充分(fen)性，能夠再現(xian)監測(ce)(ce)全過程。所有對記(ji)錄(lu)的(de)(de)(de)(de)更改(gai)（包括電子記(ji)錄(lu)）均應(ying)(ying)留痕(hen)。監測(ce)(ce)活動中由儀器設備(bei)直(zhi)接輸(shu)出的(de)(de)(de)(de)數據和(he)譜(pu)圖，應(ying)(ying)以紙質(zhi)(zhi)或電子介質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)形式完整保(bao)(bao)存(cun)，電子介質(zhi)(zhi)存(cun)儲的(de)(de)(de)(de)記(ji)錄(lu)應(ying)(ying)采取適當的(de)(de)(de)(de)備(bei)份保(bao)(bao)存(cun)等措施(shi)，保(bao)(bao)證可追(zhui)溯和(he)可讀取，以防止記(ji)錄(lu)丟失(shi)、失(shi)效或篡改(gai)。當輸(shu)出數據打印在(zai)熱敏紙或光敏紙等保(bao)(bao)存(cun)時(shi)間較短的(de)(de)(de)(de)介質(zhi)(zhi)上時(shi)，應(ying)(ying)同(tong)時(shi)保(bao)(bao)存(cun)記(ji)錄(lu)的(de)(de)(de)(de)復印件或掃描件。

第(di)十七條環(huan)境監測機構對于方法驗證或(huo)方法確認應做(zuo)到：

（一）初次使用標準方(fang)(fang)法前，應進(jin)行方(fang)(fang)法驗證(zheng)。包括對方(fang)(fang)法涉(she)及(ji)(ji)的人員培訓和(he)(he)技(ji)術能力、設(she)施和(he)(he)環(huan)境(jing)條(tiao)件、采樣及(ji)(ji)分(fen)(fen)析(xi)儀器設(she)備(bei)、試劑(ji)材(cai)料、標準物質、原始記錄和(he)(he)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)告格式、方(fang)(fang)法性能指標（如校準曲線、檢出限(xian)、測(ce)(ce)定下限(xian)、準確度、精密度）等(deng)內容進(jin)行驗證(zheng)，并根據(ju)標準的適用范(fan)圍(wei)，選取不(bu)少于(yu)一種(zhong)實(shi)際樣品進(jin)行測(ce)(ce)定。方(fang)(fang)法驗證(zheng)可包括但不(bu)限(xian)于(yu)樣品的采集(ji)、保存、運輸、流(liu)轉、制備(bei)和(he)(he)前處理，以(yi)及(ji)(ji)實(shi)驗室分(fen)(fen)析(xi)和(he)(he)數據(ju)處理等(deng)過程；

（二）使用(yong)非(fei)標(biao)(biao)準方(fang)法前，應進(jin)(jin)行(xing)(xing)方(fang)法確(que)認。包(bao)括對方(fang)法的(de)適(shi)用(yong)范圍、干擾和(he)消除、試劑和(he)材料、儀器設(she)(she)備(bei)、方(fang)法性(xing)能指標(biao)(biao)（包(bao)括校準曲線、檢(jian)出限、測(ce)定(ding)(ding)下(xia)限、準確(que)度、精(jing)密度）等要素進(jin)(jin)行(xing)(xing)確(que)認，并根據方(fang)法的(de)適(shi)用(yong)范圍，選取不(bu)少(shao)于一種(zhong)實(shi)際樣品進(jin)(jin)行(xing)(xing)測(ce)定(ding)(ding)。非(fei)標(biao)(biao)準方(fang)法應由不(bu)少(shao)于3名本領域高級職稱(cheng)及以上專家進(jin)(jin)行(xing)(xing)審定(ding)(ding)，必要時，非(fei)標(biao)(biao)準方(fang)法還應通過至少(shao)3家實(shi)驗(yan)室的(de)驗(yan)證，非(fei)標(biao)(biao)準方(fang)法應形成作業指導書。環境監測(ce)機構應確(que)保其人員培(pei)訓和(he)技術能力(li)、設(she)(she)施和(he)環境條件(jian)、采樣及分(fen)析儀器設(she)(she)備(bei)、試劑材料、標(biao)(biao)準物質、原始記(ji)錄和(he)監測(ce)報告格式等符合非(fei)標(biao)(biao)準方(fang)法的(de)要求；

（三）方法(fa)驗(yan)證(zheng)或方法(fa)確(que)認的過程(cheng)及(ji)結果應形(xing)成報告，并附(fu)有包含(han)驗(yan)證(zheng)或確(que)認全過程(cheng)的原始記錄，保證(zheng)方法(fa)驗(yan)證(zheng)或確(que)認過程(cheng)可追溯。

第十八(ba)條(tiao)(tiao)使用實(shi)驗室信(xin)息(xi)管(guan)理系統（LIMS）時，對(dui)(dui)于系統無法直接采集的數據，應以紙質或電子介質的形(xing)式予(yu)以完整保存，并(bing)能實(shi)現系統對(dui)(dui)這類記(ji)錄(lu)的追溯。有條(tiao)(tiao)件時，LIMS系統需采取異地備份的保護措施。

第十九條開展現(xian)(xian)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)或(huo)采(cai)樣(yang)(yang)(yang)時(shi)，應(ying)(ying)根據需(xu)要(yao)制定相應(ying)(ying)的監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)方案(an)或(huo)采(cai)樣(yang)(yang)(yang)計劃(hua)，明(ming)確(que)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)點位、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)項目、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)方法、監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)頻(pin)次等要(yao)求，必要(yao)時(shi)應(ying)(ying)進一(yi)步明(ming)確(que)采(cai)樣(yang)(yang)(yang)時(shi)間、人員(yuan)分工、采(cai)樣(yang)(yang)(yang)器材、樣(yang)(yang)(yang)品保(bao)(bao)存和(he)運輸、安全(quan)防護(hu)措施等事項，并(bing)在監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)現(xian)(xian)場(chang)(chang)及時(shi)做(zuo)好(hao)相應(ying)(ying)的采(cai)樣(yang)(yang)(yang)記(ji)錄。可使用地理信息定位、照(zhao)相或(huo)錄音錄像并(bing)現(xian)(xian)場(chang)(chang)實時(shi)上(shang)傳等輔助手段，以保(bao)(bao)證現(xian)(xian)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)或(huo)采(cai)樣(yang)(yang)(yang)過程(cheng)客觀、真實和(he)可追溯(su)。現(xian)(xian)場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)采(cai)樣(yang)(yang)(yang)應(ying)(ying)至少(shao)有2名(ming)監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人員(yuan)在場(chang)(chang)。

第二十條(tiao)應(ying)根(gen)據相關監(jian)測標準(zhun)或(huo)技術規范的要(yao)求(qiu)，采取加(jia)保(bao)存(cun)劑、冷藏(zang)、避(bi)(bi)光(guang)、避(bi)(bi)震等(deng)保(bao)護措施(shi)，保(bao)證(zheng)樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)在保(bao)存(cun)、運(yun)輸(shu)和(he)制備等(deng)過程(cheng)中性(xing)(xing)(xing)狀穩定，避(bi)(bi)免玷污、損壞或(huo)丟失。環境樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)應(ying)分(fen)區(qu)存(cun)放(fang)，并(bing)有(you)明(ming)顯(xian)標識(shi)，以(yi)(yi)免混淆和(he)交叉污染。實驗室接受樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)時，應(ying)對(dui)樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)的時效性(xing)(xing)(xing)、完整(zheng)性(xing)(xing)(xing)和(he)保(bao)存(cun)條(tiao)件進行檢查和(he)記錄，對(dui)不符合(he)質量要(yao)求(qiu)的樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)可以(yi)(yi)拒收，或(huo)明(ming)確告知客(ke)戶有(you)關樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)實際情況，并(bing)在報(bao)告中注(zhu)(zhu)明(ming)。必要(yao)時，樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)保(bao)存(cun)區(qu)域應(ying)安裝影像(xiang)監(jian)控(kong)設(she)施(shi)。此外，環境樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)在制備、前處理和(he)分(fen)析過程(cheng)中注(zhu)(zhu)意保(bao)持(chi)樣(yang)(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)標識(shi)的可追溯性(xing)(xing)(xing)。

第(di)二(er)十一條(tiao)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構的(de)(de)質量控制(zhi)活(huo)(huo)動應(ying)(ying)覆(fu)蓋環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)活(huo)(huo)動全(quan)過程，所采取(qu)的(de)(de)質量控制(zhi)措(cuo)施(shi)應(ying)(ying)滿足相關監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)標(biao)準(zhun)和(he)技術規范的(de)(de)要求，保證(zheng)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)結(jie)果(guo)的(de)(de)準(zhun)確性。應(ying)(ying)根據監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)標(biao)準(zhun)或(huo)技術規范，或(huo)基于對質控數據的(de)(de)統計分析制(zhi)定各項措(cuo)施(shi)的(de)(de)控制(zhi)限(xian)要求。環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構應(ying)(ying)參加(jia)環境(jing)(jing)領域(yu)能力驗證(zheng)活(huo)(huo)動。

第二十二條環(huan)境(jing)監測(ce)報(bao)告除滿足(zu)《檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)資質認(ren)定能力評(ping)價檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)通用(yong)要求》（RB/T214-2017）的相關(guan)要求外，還應(ying)滿足(zu)環(huan)境(jing)監測(ce)領(ling)域(yu)相關(guan)技術(shu)文件的規定。

如果需要在環境(jing)監(jian)測報(bao)告中給出符合（或不(bu)符合）要求或規范(fan)的聲明，報(bao)告審核人員和(he)授權簽字人應充(chong)分了解(jie)相關(guan)環境(jing)質(zhi)量標準和(he)污染排放/控(kong)制標準的適(shi)用范(fan)圍(wei)，并具備對監(jian)測結果進行符合性判定的能(neng)力。

第(di)二十三條(tiao)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)機構應明確環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)檔案管理要求，環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)檔案應做到：

（一）監測(ce)(ce)任(ren)務合(he)同(tong)（委托(tuo)書(shu)/任(ren)務單）、原(yuan)始記錄(lu)(lu)及報告審核記錄(lu)(lu)等(deng)應與監測(ce)(ce)報告一并(bing)歸檔。如果有與監測(ce)(ce)任(ren)務相關(guan)的(de)其他資料，如委托(tuo)方(fang)（被測(ce)(ce)方(fang)）提供的(de)項目工(gong)(gong)程建設(she)、企(qi)業生產工(gong)(gong)藝和工(gong)(gong)況、原(yuan)輔材料、排污(wu)狀況（在線監測(ce)(ce)或企(qi)業自行(xing)監測(ce)(ce)數(shu)據）、合(he)同(tong)評審記錄(lu)(lu)等(deng)資料，也應同(tong)時歸檔；

（二）在保證(zheng)安(an)全(quan)性(xing)、完整性(xing)和可(ke)追溯的(de)(de)前(qian)提(ti)下，可(ke)使用電子(zi)介質存儲(chu)的(de)(de)報告和記錄代替紙質文本(ben)存檔；

（三）環境(jing)(jing)損害賠(pei)償司(si)法鑒定(ding)文書、涉及刑事(shi)訴訟案(an)(an)件和(he)環境(jing)(jing)狀況專(zhuan)項調查等類別的(de)檔案(an)(an)，應(ying)(ying)根(gen)據國家(jia)有(you)關部門或特定(ding)委托(tuo)方規定(ding)的(de)期(qi)限保(bao)存(cun)；涉及國家(jia)秘密且尚未(wei)解密的(de)、在(zai)科學研究(jiu)方面具有(you)長遠利用價值的(de)，以(yi)及法律、法規、規章已有(you)相應(ying)(ying)規定(ding)的(de)，應(ying)(ying)永久保(bao)存(cun)。其(qi)他(ta)環境(jing)(jing)監(jian)測檔案(an)(an)的(de)保(bao)存(cun)期(qi)限應(ying)(ying)滿足環境(jing)(jing)監(jian)測領域相關技術文件的(de)規定(ding)。

附件2

《檢驗檢測機構資質認定環境監測機構評審補充要求(征求意見稿)》

編制說明

一、背景情況

2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于(yu)深(shen)化環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)改革提高(gao)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數據質量的意(yi)見》(廳字〔2017〕35號)，明確要(yao)求環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)應(ying)當依法取得檢驗檢測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)資(zi)(zi)質認(ren)定證書(shu)，并建立(li)覆蓋(gai)布(bu)點(dian)、采樣(yang)、現場(chang)測(ce)(ce)試、樣(yang)品制(zhi)(zhi)備、分析(xi)測(ce)(ce)試、數據傳(chuan)輸、評(ping)(ping)價(jia)和(he)綜合分析(xi)報(bao)告編(bian)制(zhi)(zhi)等(deng)全過程的質量管(guan)理體系。由(you)于(yu)《檢驗檢測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)資(zi)(zi)質認(ren)定評(ping)(ping)審(shen)(shen)準則(ze)》（以下簡稱《評(ping)(ping)審(shen)(shen)準則(ze)》）尚未對環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)領域(yu)的布(bu)點(dian)、采樣(yang)、現場(chang)監(jian)測(ce)(ce)等(deng)重要(yao)環(huan)節提出(chu)明確要(yao)求，因(yin)此，有(you)必要(yao)根據環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)領域(yu)的特(te)殊(shu)性，制(zhi)(zhi)定《檢驗檢測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)資(zi)(zi)質認(ren)定環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)(gou)評(ping)(ping)審(shen)(shen)補充要(yao)求》（以下簡稱《補充要(yao)求》）。

二、編制過程

為貫徹落(luo)實中央(yang)文件(jian)要(yao)求，2018年2月，我(wo)部會同國家認監(jian)委組織中國環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)總站、上(shang)海(hai)市環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)中心(xin)、北京市環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)中心(xin)、天津市環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)中心(xin)成立編(bian)寫組，赴海(hai)南省、上(shang)海(hai)市、北京市等地開(kai)展調研(yan)，明(ming)確了編(bian)寫的總體框架(jia)和重點。遵(zun)循依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規、操作可行(xing)、廣泛(fan)適用的原則，參考食品安全、司法(fa)(fa)鑒定、生物安全等已出臺(tai)行(xing)業評審(shen)補(bu)充要(yao)求的經驗(yan)，形成初稿。

2018年3月(yue)起(qi)，編(bian)寫(xie)組分(fen)別在中部（北京）、西部（云(yun)南(nan)）、東部（廣東）召開編(bian)寫(xie)研討會，組織系統內外(wai)管理人(ren)員、行(xing)業專家和10余(yu)家第三方社(she)會環境(jing)監測機(ji)構(gou)共計100余(yu)人(ren)參與研討，根據各方意見逐條討論和修改，數易(yi)其稿(gao)形成(cheng)了《檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)認定環境(jing)監測機(ji)構(gou)評(ping)審補充要求(征求意見稿(gao))》。

三、主要內容

《補充要(yao)求》共二(er)十三條，主要(yao)內容如下：

（一）對(dui)監(jian)測機構(gou)，明確了主體責任，保(bao)證其獨立、公正、誠信開展環境監(jian)測工作。

（二(er)）對人(ren)員(yuan)，明(ming)確了監(jian)測機構(gou)能力和(he)人(ren)員(yuan)的匹(pi)配，提出(chu)對關鍵人(ren)員(yuan)如技(ji)術負責人(ren)、授(shou)權簽(qian)字人(ren)、質(zhi)量(liang)負責人(ren)的環境(jing)監(jian)測基礎與經驗(yan)的要求，突出(chu)了環境(jing)監(jian)測人(ren)員(yuan)的受教(jiao)育背景、技(ji)術能力確認(ren)要求。

（三(san)）對場所環境(jing)，提出加強采樣、現場監(jian)(jian)(jian)測(ce)場所設施和(he)場地條件應(ying)滿足(zu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)方法、監(jian)(jian)(jian)測(ce)規范的要(yao)求；要(yao)求監(jian)(jian)(jian)測(ce)場所應(ying)進行合理(li)分區(qu)；配備與監(jian)(jian)(jian)測(ce)活動相適應(ying)的安全防護裝備及設施。對監(jian)(jian)(jian)測(ce)結果產生影響的情(qing)況(kuang)予以監(jian)(jian)(jian)控和(he)記錄(lu)。

（四(si)）對設(she)備(bei)設(she)施，要求(qiu)正(zheng)確配(pei)(pei)備(bei)監(jian)測(ce)工作所需設(she)備(bei)，包(bao)括采樣(yang)(yang)、樣(yang)(yang)品運輸(shu)設(she)備(bei)。設(she)備(bei)測(ce)量范圍和精度應與相(xiang)關監(jian)測(ce)標(biao)準(zhun)(zhun)、控制標(biao)準(zhun)(zhun)或技(ji)術規范要求(qiu)相(xiang)匹配(pei)(pei)。在非固定場(chang)(chang)(chang)所使(shi)用的(de)現場(chang)(chang)(chang)監(jian)測(ce)設(she)備(bei)需加(jia)(jia)強核查。現場(chang)(chang)(chang)監(jian)測(ce)設(she)備(bei)原始數據輸(shu)出需現場(chang)(chang)(chang)打印、或實時傳輸(shu)相(xiang)關監(jian)測(ce)數據。加(jia)(jia)強租用設(she)備(bei)、試劑和標(biao)準(zhun)(zhun)物質(zhi)管(guan)理。

（五）對管理(li)體(ti)系運行(xing)，提出分包要求(qiu)、記錄信(xin)息(xi)的(de)完整性(xing)、方法證(zheng)實(shi)的(de)有(you)效性(xing)、現場采樣控制(zhi)、環境樣品保存(cun)的(de)時效性(xing)、監測報告信(xin)息(xi)量(liang)、檔案管理(li)等要求(qiu)。

四、需要說明的問題

本《補(bu)充要求(qiu)》是在《評審(shen)準則(ze)(ze)》的基礎(chu)上(shang)，針(zhen)對環境監測領域特殊性制定的，在環境監測機構資質認定評審(shen)時將與(yu)《評審(shen)準則(ze)(ze)》一并作(zuo)為依據使用。