或許我(wo)(wo)們能(neng)守住18億(yi)畝(mu)耕地(di)紅線，但仍(reng)有(you)(you)可能(neng)保不住糧食(shi)安(an)全。因(yin)為重(zhong)金屬、化(hua)(hua)工(gong)廢(fei)料、化(hua)(hua)肥農(nong)藥、農(nong)膜(mo)等(deng)等(deng)，正(zheng)在不斷地(di)侵蝕著我(wo)(wo)國的(de)(de)土(tu)地(di)。部分土(tu)地(di)甚至由于重(zhong)度污(wu)染(ran)，已嚴重(zhong)影響生(sheng)產(chan)經營，成為令人望而生(sheng)畏的(de)(de)“污(wu)染(ran)地(di)”。這樣的(de)(de)“污(wu)染(ran)地(di)”的(de)(de)規模(mo)有(you)(you)多大？在修復與治理上有(you)(you)何辦(ban)法？其中(zhong)又面臨(lin)怎樣的(de)(de)困難(nan)？需付(fu)出什么代(dai)價？

        土地在呼救

        糧食產量占全國總(zong)產五分之(zhi)一的(de)東北黑(hei)(hei)土(tu)區面積約3523萬公頃，一直被譽為“北大倉(cang)”。但(dan)一個(ge)并非(fei)人人了解的(de)嚴峻事(shi)實(shi)是：支撐糧食高產的(de)黑(hei)(hei)土(tu)層(ceng)在過去半(ban)個(ge)多世紀里減少了50%，并在繼續變薄，幾百年(nian)才形成一厘米(mi)的(de)黑(hei)(hei)土(tu)層(ceng)正以(yi)每(mei)年(nian)近一厘米(mi)的(de)速(su)度(du)消失。

        有關(guan)專家表示，照(zhao)此(ci)速度，部分土地(di)的黑土層可能會在幾十年后(hou)消失殆盡，東北這一中國最大糧倉的產能也將遭受(shou)嚴峻挑戰。

        “北大倉”黑(hei)土(tu)(tu)層(ceng)面臨(lin)風險，全國其他(ta)地(di)(di)方(fang)的(de)一些土(tu)(tu)壤同(tong)樣(yang)如此，因為重金屬、化(hua)工廢料、化(hua)肥農(nong)藥、農(nong)膜等正(zheng)在毒(du)害、侵(qin)蝕著它們。創深痛劇(ju)，土(tu)(tu)地(di)(di)正(zheng)在發出急切的(de)呼救之聲。

        在甘(gan)肅省的(de)旱(han)(han)作(zuo)農(nong)(nong)業區(qu)，幾乎(hu)所有的(de)耕地(di)都被地(di)膜覆蓋。“地(di)膜在促進糧(liang)食增產的(de)同時，也(ye)造(zao)成了污(wu)染。在旱(han)(han)作(zuo)農(nong)(nong)業區(qu)，地(di)膜污(wu)染正愈演(yan)愈烈。”甘(gan)肅省農(nong)(nong)業生(sheng)態環境保(bao)護管理(li)站站長(chang)張玉輝說。

        在山東壽光的蔬菜大棚里，菜農給記(ji)者算了一筆賬：一畝地需(xu)底肥5000公(gong)(gong)(gong)斤(jin)，氮(dan)、磷、鉀肥400公(gong)(gong)(gong)斤(jin)，硼、鉬(mu)、鋅、鐵(tie)等(deng)微肥10至15公(gong)(gong)(gong)斤(jin)，蔬菜生長期還需(xu)追施(shi)氮(dan)、磷、鉀肥400公(gong)(gong)(gong)斤(jin)，葉面噴施(shi)氮(dan)、磷、鉀肥和微肥50公(gong)(gong)(gong)斤(jin)。

        山東省(sheng)農科院資源(yuan)與環境研究所研究顯(xian)示，這一施(shi)肥量(liang)(liang)(liang)是蔬(shu)菜(cai)生(sheng)長(chang)所需量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)4至10倍(bei)。加之(zhi)設(she)施(shi)蔬(shu)菜(cai)在密閉的(de)(de)環境下生(sheng)產，溫度(du)高(gao)、濕度(du)大(da)，容(rong)易滋生(sheng)病蟲害(hai)，農藥用量(liang)(liang)(liang)也大(da)。化肥農藥的(de)(de)過量(liang)(liang)(liang)使用對土壤帶來極(ji)大(da)傷害(hai)，設(she)施(shi)菜(cai)地已難(nan)以長(chang)出(chu)“有(you)機蔬(shu)菜(cai)”。

        與此同時，重金屬污染事件(jian)(jian)的頻發(fa)(fa)則更(geng)為(wei)人們所熟知。統計顯示，從2009年至今，我(wo)國已發(fa)(fa)生30多起重特大重金屬污染事件(jian)(jian)。

        有關調查(cha)發現，華(hua)南地區(qu)(qu)部分(fen)城(cheng)市約有一半的(de)(de)(de)耕(geng)地遭(zao)受鎘、砷(shen)、汞等(deng)有毒重(zhong)金(jin)屬和石油類有機物污(wu)染；長江三角洲(zhou)地區(qu)(qu)部分(fen)城(cheng)市的(de)(de)(de)連片(pian)農田受多種重(zhong)金(jin)屬污(wu)染，致使10%的(de)(de)(de)土壤基(ji)本喪(sang)失(shi)生產力(li)，成為重(zhong)金(jin)屬“污(wu)染地”。

        土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)被稱作“看(kan)不見的污(wu)(wu)染(ran)”，所有污(wu)(wu)染(ran)（包括(kuo)水污(wu)(wu)染(ran)、大氣污(wu)(wu)染(ran)）的90%最終都會回(hui)歸土(tu)壤(rang)，造成土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)。專家指出，許多地區的污(wu)(wu)染(ran)已超過土(tu)壤(rang)的自凈(jing)(jing)能力(li)，沒有外(wai)來(lai)的治(zhi)理(li)干預，土(tu)壤(rang)無法自凈(jing)(jing)，甚(shen)至(zhi)可能出現三種(zhong)環境報復風險。

        一(yi)是(shi)生(sheng)態關系失衡，引發生(sheng)態環(huan)境惡化。中國科學院地理科學與資源研(yan)究所在長江三角洲的(de)(de)一(yi)項調查發現，由(you)于農(nong)藥化肥的(de)(de)過量(liang)(liang)使用，稻田生(sheng)物多(duo)樣性被(bei)破壞，土壤(rang)中的(de)(de)蚯蚓、土鱉及各種有益(yi)菌(jun)等大量(liang)(liang)消失，農(nong)作(zuo)物害蟲(chong)的(de)(de)天敵青(qing)蛙的(de)(de)數量(liang)(liang)大減，自然生(sheng)態面(mian)臨危機。

        二是土(tu)(tu)(tu)壤(rang)質(zhi)量下降，使農作(zuo)物減產(chan)(chan)降質(zhi)。重(zhong)金屬污(wu)染的(de)增(zeng)加(jia)，農藥化肥的(de)大量使用，造成土(tu)(tu)(tu)壤(rang)有機質(zhi)含量下降，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)板結，導致(zhi)農產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量與品質(zhi)下降。農業部全國農技推廣中心高級農藝師(shi)陳志群認為，由于各種土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染，我國糧食(shi)每年(nian)減產(chan)(chan)100億(yi)公斤。

        三是(shi)污染糧食(shi)，影響(xiang)人類(lei)(lei)生存。農業(ye)(ye)專(zhuan)家表示，土壤污染的(de)最終后果將是(shi)人類(lei)(lei)“有米(mi)不(bu)敢吃”。南京農業(ye)(ye)大(da)學在全國各地市場上(shang)進行的(de)調查顯(xian)示，約有10%的(de)大(da)米(mi)存在重金(jin)屬鎘超(chao)標。這些鎘米(mi)長期食(shi)用會帶(dai)來(lai)嚴重后果。

        在土壤污染的重壓之(zhi)下，我國相(xiang)關研究(jiu)和治理措施開始(shi)加速(su)出(chu)臺。

        ;今年(nian)(nian)6月(yue)5日是世界環(huan)境日，環(huan)保部副部長吳(wu)曉青表示，從2006年(nian)(nian)到(dao)2010年(nian)(nian)，環(huan)保部已(yi)會(hui)同國(guo)土(tu)(tu)資源部開展了全國(guo)土(tu)(tu)壤污染情況調(diao)(diao)查(cha)(cha)和污染防(fang)治工(gong)作，初步掌握了全國(guo)土(tu)(tu)壤環(huan)境質量(liang)狀況，建(jian)立(li)了我(wo)國(guo)土(tu)(tu)壤利用類型的土(tu)(tu)壤樣品庫和調(diao)(diao)查(cha)(cha)數據庫。

        在這一基(ji)礎上，國(guo)家環(huan)境保護(hu)“十(shi)二五(wu)”規劃(hua)提出，將重點對大中(zhong)城(cheng)市周邊、重污染工礦企業、飲用水水源(yuan)地(di)周邊等(deng)典型污染場地(di)和(he)受污染農田開展治理與修(xiu)復。一場阻擊“污染地(di)”的戰役即將打響。不過(guo)前路多(duo)艱，記者在多(duo)地(di)的調查表明，我們需要做好打“持久(jiu)戰”的準備。

        化工棄地 燙手山芋

        在蘇州古城(cheng)區南面“寸(cun)土(tu)寸(cun)金”的黃金地帶，面積(ji)600余畝的蘇州化(hua)工廠（生產(chan)農藥(yao)(yao)）原(yuan)址(zhi)地塊(kuai)因土(tu)壤遭農藥(yao)(yao)污(wu)染，無(wu)法開發，已(yi)閑置5年(nian)賣不掉。

        2007年，蘇州化(hua)工廠(chang)因污染嚴重(zhong)搬(ban)遷至(zhi)張家港的長江岸(an)邊，留下的老廠(chang)址(zhi)土壤(rang)中(zhong)存在大量有(you)機磷、苯、重(zhong)金屬等危險物。

        這(zhe)塊(kuai)地(di)(di)到底有多“毒(du)”？本刊記者(zhe)日(ri)前來(lai)到這(zhe)里一(yi)探(tan)究(jiu)竟。這(zhe)片被(bei)圍墻包圍的土地(di)(di)十分空曠，周圍不遠處(chu)就是寬闊(kuo)的馬路與(yu)高樓(lou)大廈，車流穿梭，人(ren)來(lai)人(ren)往(wang)。這(zhe)塊(kuai)地(di)(di)的北邊，有一(yi)個(ge)臨時垃(la)圾場。

         “不(bu)(bu)能(neng)買，更不(bu)(bu)能(neng)蓋(gai)房子，這(zhe)塊地有毒(du)！”當(dang)記(ji)者(zhe)以南京來的(de)房產(chan)開發商的(de)名義與(yu)垃圾場的(de)工人(ren)聊天時(shi)(shi)，這(zhe)些工人(ren)極力阻止記(ji)者(zhe)買地，“當(dang)年生產(chan)時(shi)(shi)周圍(wei)十里(li)都(dou)能(neng)聞(wen)到藥(yao)味(wei)(wei)，大家都(dou)知道(dao)，蓋(gai)了房子也(ye)賣不(bu)(bu)掉”。這(zhe)時(shi)(shi)，一陣風吹(chui)來，記(ji)者(zhe)真的(de)聞(wen)到了一股刺鼻(bi)的(de)農(nong)藥(yao)味(wei)(wei)。

        負(fu)責這(zhe)塊地治理(li)與拍賣(mai)的蘇州土地儲備中心孫浩(hao)贛(gan)處長(chang)告訴記者：“如果不(bu)加治理(li)，這(zhe)塊地沒(mei)人買，政(zheng)府也(ye)不(bu)敢賣(mai)。”

        從位(wei)置上(shang)看這塊地處于(yu)黃(huang)金(jin)地帶，正常的話價值(zhi)可(ke)達幾十億元，但目(mu)前沒有(you)任何(he)使用價值(zhi)。自(zi)2007年(nian)以(yi)來(lai)，蘇州市土地儲備中心、蘇州市環保(bao)局等部門就一直(zhi)在研究(jiu)治(zhi)理(li)方案，據測算(suan)，需耗資數億元甚至更多。由于(yu)花費(fei)巨大且沒有(you)可(ke)用的具體標準來(lai)認(ren)定治(zhi)理(li)結果(guo)，該地塊一直(zhi)閑置至今(jin)。

        類似蘇州化工廠這樣的案例并不鮮見。隨著城市(shi)面(mian)積(ji)的擴大，以(yi)前遠在郊區的化工企業進(jin)(jin)入了(le)城區。這些(xie)企業搬遷或是停產后，原廠址(zhi)的土(tu)地處置都(dou)是問題。過去多年(nian)，由于設(she)備陳舊、工業“三廢”排放以(yi)及生產過程(cheng)中“跑冒滴漏(lou)”等(deng)原因，已經有大量有毒有害物質進(jin)(jin)入了(le)土(tu)壤。

        近幾年，僅(jin)江蘇(su)關(guan)閉的(de)(de)各類化(hua)(hua)工(gong)廠就(jiu)有3000多家，全(quan)國(guo)更是數以萬(wan)計(ji)。這(zhe)些化(hua)(hua)工(gong)廠原(yuan)址存在著不同程度的(de)(de)污染，成為一塊塊亟待治理的(de)(de)“污染地”。

        “相(xiang)對空氣污染(ran)和水源污染(ran)來說，土壤污染(ran)是(shi)看不(bu)見的，具有隱蔽性，容易被人忽視，但它(ta)的危害(hai)卻(que)是(shi)最(zui)(zui)大的，治理也是(shi)最(zui)(zui)難的。”蘇州環境科(ke)學研究所(suo)所(suo)長楊積(ji)德說。

        為了治理(li)占地(di)450畝(mu)的常州(zhou)農藥(yao)廠原廠址地(di)塊，常州(zhou)市(shi)已(yi)投資近(jin)2億元。該市(shi)環保局自然(ran)生態(tai)處處長(chang)尹勇說，這個(ge)地(di)塊6米以上為黏(nian)土，把(ba)黏(nian)土挖出拉到水(shui)泥廠進行焚燒，達到1300度以上的高(gao)溫后，土壤中的有機毒物能分解為二氧(yang)化(hua)碳和水(shui)；重金屬則需(xu)加(jia)入添加(jia)劑將其固化(hua)在水(shui)泥中，不流(liu)動不融(rong)出就不會造成污染。

        記(ji)者調研(yan)發現，像常州農藥廠地塊這(zhe)(zhe)樣(yang)進行(xing)嚴格土壤修復(fu)的化(hua)工“污染地”并不多。專家表(biao)示(shi)，這(zhe)(zhe)一類型的“污染地”治理還須邁過“三(san)道坎”。

        一是法律法規坎。

        楊(yang)積德說，目前，我國尚未(wei)出臺《土壤修復法》，缺乏土壤修復技術(shu)標準。一塊地怎樣(yang)才算修復好了，這不僅是一個技術(shu)問(wen)題(ti)，還是法律問(wen)題(ti)，否則(ze)可能帶來二次污染(ran)。

        “我國(guo)還缺(que)乏土(tu)壤環境(jing)保護(hu)與污染(ran)控(kong)制(zhi)的專項法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規。”中(zhong)國(guo)環境(jing)科(ke)學研(yan)究(jiu)院(yuan)土(tu)壤污染(ran)與控(kong)制(zhi)研(yan)究(jiu)室(shi)研(yan)究(jiu)員李(li)發生認為，我國(guo)土(tu)壤環境(jing)保護(hu)與污染(ran)控(kong)制(zhi)在立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)形式上存(cun)在分(fen)散(san)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、附(fu)屬(shu)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)層級較低等問題，在立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)內容(rong)上存(cun)在重復立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)較多、立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)沖突(tu)和(he)原則(ze)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)過多、可操作性差(cha)等問題。

        此外(wai)，在(zai)(zai)污染風(feng)險(xian)評估方面，美國(guo)要(yao)求如百(bai)萬人中有一人可能致癌，土(tu)地必(bi)須修復(fu)；荷(he)蘭則要(yao)求，若10萬人中有一人可能致癌就得修復(fu)。我國(guo)目前(qian)正在(zai)(zai)進行的土(tu)壤(rang)修復(fu)試驗(yan)參(can)照的是歐洲和美國(guo)的技術標準，與我國(guo)實際存在(zai)(zai)巨大差(cha)距(ju)。

        二是治理成本坎。

        污染(ran)(ran)土(tu)(tu)壤的修復(fu)治(zhi)理(li)需要全面考(kao)慮受(shou)污染(ran)(ran)土(tu)(tu)壤及地下(xia)水的治(zhi)理(li)，資金(jin)需求巨大。目前我(wo)國污染(ran)(ran)土(tu)(tu)壤調查評估與治(zhi)理(li)修復(fu)工(gong)作的資金(jin)一般來(lai)(lai)自(zi)政(zheng)府相(xiang)關部門和土(tu)(tu)地開(kai)發商，來(lai)(lai)源有限且沒(mei)有保障(zhang)，修復(fu)治(zhi)理(li)工(gong)作難以(yi)持續開(kai)展(zhan)，這成為很多污染(ran)(ran)地塊再開(kai)發的主(zhu)要障(zhang)礙。

        楊(yang)積(ji)德給記者算了一筆賬：蘇州化工廠占(zhan)地(di)600多畝，按60%的受污染面(mian)積(ji)進(jin)行治(zhi)理(li)(li)，每(mei)畝666平(ping)方米(mi)，如挖5米(mi)深，即(ji)3330立方米(mi)的土，每(mei)立方米(mi)1.9噸，每(mei)噸土修(xiu)復需1000元(yuan)左右，治(zhi)理(li)(li)大約要20億(yi)元(yuan)。即(ji)使按3米(mi)深進(jin)行治(zhi)理(li)(li)，也要超過10億(yi)元(yuan)。

        2011年(nian)，南(nan)京鐵腕關(guan)停搬遷了163家(jia)“三高兩低”企(qi)業。這(zhe)(zhe)些污染(ran)企(qi)業原址(zhi)土(tu)壤(rang)污染(ran)嚴重，江(jiang)蘇省環(huan)保廳要(yao)求對(dui)這(zhe)(zhe)些“毒土(tu)壤(rang)”全部(bu)進行監測。對(dui)一些“毒土(tu)壤(rang)”要(yao)挖(wa)地3米，用各(ge)種化學(xue)方法(fa)“洗土(tu)”，直到各(ge)項(xiang)指標達標才能再利用，不過這(zhe)(zhe)一過程漫長且昂貴。

        尹(yin)勇認為，資(zi)金是當前土壤修(xiu)復的最大難題。

        三是監管和技術坎。

        目前我國土壤環境監管措施不完善(shan)(shan)，土壤污染(ran)(ran)的歷史和現(xian)狀不明，土壤污染(ran)(ran)物（特別(bie)是有(you)機污染(ran)(ran)物）的種類不清，對污染(ran)(ran)物的環境行為(wei)、危害的科學認(ren)識不夠。同時，土壤污染(ran)(ran)監測(ce)體系(xi)不完善(shan)(shan)，缺乏污染(ran)(ran)場地信息管理系(xi)統，缺少完整的風險(xian)評價和風險(xian)管理體系(xi)。

        專家(jia)指出，由于土(tu)壤修復(fu)在我國時間不(bu)長(chang)，高校(xiao)少有土(tu)壤修復(fu)專業，具有實踐經驗(yan)的(de)人才更是(shi)缺(que)乏。在土(tu)壤污染治理(li)技術(shu)上也不(bu)夠成熟，現有的(de)土(tu)壤污染治理(li)措施代(dai)價(jia)較高，凈化周期長(chang)，而(er)且效果不(bu)甚理(li)想。大(da)部分技術(shu)仍(reng)停(ting)留在實驗(yan)室模擬(ni)研究階段(duan)，缺(que)乏具體的(de)工程(cheng)實踐經驗(yan)。

        此外，各(ge)地土(tu)壤修復的主管(guan)部(bu)(bu)門(men)不(bu)盡(jin)相同，涉及發改委、規劃、土(tu)地、建設、環保(bao)、財政等多個部(bu)(bu)門(men)，協(xie)調起來十(shi)分困難。國內有資質的土(tu)壤修復企業本就(jiu)不(bu)多，且發放“土(tu)壤修復資質”的是建設部(bu)(bu)門(men)，而做的事主要(yao)歸環保(bao)部(bu)(bu)門(men)管(guan)，體制不(bu)順(shun)，影響健康發展。

        土地“洗澡” 代價高昂

        盡(jin)管鉛污染事件已經過去(qu)了(le)6年，但在和本刊(kan)記者交談時(shi)，新(xin)寺村村民(min)仍然忘(wang)不了(le)當年的情景，“當時(shi)新(xin)寺村的蔬菜都(dou)沒人要(yao)。”一(yi)位(wei)村民(min)說(shuo)。

        2006年9月，甘肅省徽縣水陽鄉新(xin)寺(si)、牟壩兩村(cun)300余人被查出血鉛超標，污染(ran)源是村(cun)邊(bian)的(de)(de)(de)徽縣有色(se)金屬冶煉公司。環保部門的(de)(de)(de)監測表明，企業周邊(bian)400米范(fan)圍內的(de)(de)(de)土(tu)壤都受到(dao)了不(bu)同(tong)程度的(de)(de)(de)鉛污染(ran)。

        “這(zhe)在當時是比(bi)較(jiao)嚴重(zhong)的(de)土壤(rang)(rang)污染事件。”甘(gan)(gan)肅省(sheng)農科院土壤(rang)(rang)肥料與節水農業研究所所長車宗賢說(shuo)，此(ci)前(qian)甘(gan)(gan)肅還(huan)沒有出現類似情況(kuang)。“在經過幾十年(nian)的(de)累積后，近年(nian)來我國土壤(rang)(rang)重(zhong)金屬污染事件進入了集中多發期。”車宗賢認為，相(xiang)對(dui)于這(zhe)種嚴峻的(de)形勢，我國土壤(rang)(rang)重(zhong)金屬污染治理卻明顯滯(zhi)后。

        污染狀況不明 治理難度較大

        在我國現行的(de)(de)法(fa)(fa)律體(ti)系中，已有《環境保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)》《土地管(guan)理法(fa)(fa)》《基本農(nong)田(tian)保(bao)(bao)護(hu)條例》《固體(ti)廢物(wu)污染環境防治法(fa)(fa)》等。這(zhe)些法(fa)(fa)律中雖有防治土壤污染的(de)(de)相關規定，但(dan)缺乏具體(ti)的(de)(de)、操(cao)作(zuo)性強的(de)(de)法(fa)(fa)律依據(ju)。

        記者在江(jiang)蘇(su)、甘肅等省環保和(he)農業部門采訪時了解到，由(you)于缺(que)乏系統和(he)明(ming)確的法(fa)律法(fa)規，此(ci)前這些部門并未進(jin)行土(tu)壤重金(jin)屬方面(mian)的普查，實際污(wu)染狀況并不明(ming)晰。

        中國農(nong)業(ye)科(ke)學院土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)專家(jia)指(zhi)出，目前國內關(guan)于重(zhong)金(jin)屬(shu)調查和(he)(he)不(bu)同區(qu)域土(tu)壤(rang)重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)狀況的研究(jiu)，大多是(shi)針對工礦和(he)(he)冶煉廠區(qu)周邊、城郊蔬菜地(di)等，對農(nong)業(ye)主產區(qu)耕地(di)重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)現(xian)狀的調查和(he)(he)分析(xi)相對較少，這在客觀上(shang)也造(zao)成了對我國部分地(di)區(qu)重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)狀況統計不(bu)清(qing)的問題。

        在實(shi)際治理方面，國內許多(duo)單位進行(xing)的(de)(de)重金(jin)屬污(wu)染(ran)土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)都面臨成本過高(gao)的(de)(de)問題。去年以來，環保(bao)部農田重金(jin)屬污(wu)染(ran)土壤(rang)(rang)修(xiu)復(fu)示范工程在甘肅白(bai)銀市(shi)東(dong)大溝展(zhan)開，工程對65畝重金(jin)屬污(wu)染(ran)嚴重的(de)(de)農田進行(xing)修(xiu)復(fu)。經過修(xiu)復(fu)，土壤(rang)(rang)中的(de)(de)重金(jin)屬含(han)量(liang)以及(ji)修(xiu)復(fu)區域種植的(de)(de)小麥、玉米中的(de)(de)重金(jin)屬含(han)量(liang)達到國家(jia)相關標(biao)準。

        參與此項(xiang)工(gong)程(cheng)的珠海市中科(ke)信息技(ji)術(shu)開發公司總(zong)工(gong)程(cheng)師(shi)黃新建介紹，去年他們(men)修復了(le)5畝(mu)地，就像給土地“洗澡”，成(cheng)本達到(dao)每(mei)畝(mu)10萬元，比(bi)較(jiao)昂貴。從目前來(lai)看，國內還(huan)沒有找到(dao)一(yi)種經(jing)濟、有效、適合大規模農田的科(ke)學(xue)修復模式(shi)，重金屬污染治理還(huan)處(chu)于摸(mo)索階段。

        需標本兼治 需多措并舉

        目前(qian)，國家已經制(zhi)(zhi)訂了《重(zhong)金(jin)屬(shu)污染綜合(he)防治(zhi)“十二(er)五(wu)”規(gui)劃(hua)》，提出(chu)要重(zhong)點(dian)防控有色(se)金(jin)屬(shu)冶煉業、含鉛蓄電(dian)池業、皮革及其制(zhi)(zhi)品(pin)業、化(hua)學(xue)(xue)原料(liao)及化(hua)學(xue)(xue)制(zhi)(zhi)品(pin)制(zhi)(zhi)造業等(deng)5大行業，并將內(nei)蒙古、江(jiang)蘇、廣(guang)東等(deng)14個省、自治(zhi)區(qu)列為重(zhong)點(dian)治(zhi)理地區(qu)。

        西南大學資源環境學院院長謝德體(ti)認為，土(tu)壤重金屬(shu)污(wu)染形勢日益嚴峻，要從(cong)根(gen)本(ben)上治理(li)仍(reng)是(shi)一個長期艱巨的任(ren)務，但一定要向著“控(kong)制增量(liang)、消化(hua)存量(liang)、標本(ben)兼治”的目標不(bu)斷前進(jin)。

        首先，應加快土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)防治立法，完善(shan)制度；組(zu)織修訂土(tu)(tu)(tu)壤環境質量、污(wu)染(ran)土(tu)(tu)(tu)壤修復、污(wu)染(ran)場地判別、土(tu)(tu)(tu)壤環境監測(ce)等標準，不(bu)斷(duan)完善(shan)土(tu)(tu)(tu)壤環境保護的標準體系。

        其次，加強科學研究。以重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)高風險或輕度(du)污染(ran)農(nong)田為對象，重(zhong)(zhong)(zhong)點研究重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)土壤的(de)物(wu)理、化學、生物(wu)修復技(ji)術(shu)(shu)，植物(wu)、微生物(wu)聯合修復技(ji)術(shu)(shu)，高風險農(nong)田的(de)邊(bian)(bian)利用、邊(bian)(bian)修復技(ji)術(shu)(shu)，重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)原位鈍化技(ji)術(shu)(shu)等，并(bing)加強相關制劑和技(ji)術(shu)(shu)設備的(de)研制。

        第三，建(jian)立(li)重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)染預警制(zhi)度。對所有可(ke)(ke)能(neng)造成重(zhong)金屬(shu)(shu)污(wu)染的(de)生(sheng)產生(sheng)活(huo)行為，建(jian)立(li)一整套預先告知和公開發(fa)布(bu)制(zhi)度。針(zhen)對不(bu)同種類農作物(wu)(wu)的(de)特點(dian)，建(jian)立(li)各類農作物(wu)(wu)產地(di)土壤(rang)重(zhong)金屬(shu)(shu)安(an)全閾值。按照重(zhong)金屬(shu)(shu)含(han)量水(shui)平合理布(bu)局(ju)農作物(wu)(wu)，不(bu)僅(jin)可(ke)(ke)以避免農產品(pin)的(de)重(zhong)金屬(shu)(shu)超標問題，還(huan)可(ke)(ke)以安(an)全有效地(di)利(li)用(yong)不(bu)同污(wu)染程(cheng)度的(de)農業土壤(rang)。

        第(di)四，建(jian)立重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)整(zheng)治和(he)補救(jiu)制(zhi)度。對重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)控制(zhi)應實現(xian)地(di)(di)(di)方政(zheng)府負(fu)責制(zhi)，打破(po)先污(wu)染(ran)(ran)再治理的怪(guai)圈。依據重(zhong)金(jin)屬(shu)影響(xiang)程(cheng)度將(jiang)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)劃分為保護、預防、修復(fu)三種類型，建(jian)立土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)風險(xian)評估、土(tu)(tu)地(di)(di)(di)功(gong)能區劃、土(tu)(tu)壤(rang)修復(fu)和(he)污(wu)染(ran)(ran)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)再利用(yong)制(zhi)度，將(jiang)土(tu)(tu)壤(rang)重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)問題與地(di)(di)(di)方政(zheng)績掛鉤，加快開展全面的土(tu)(tu)壤(rang)重(zhong)金(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)(ran)防治工作(zuo)。

        求治農地“批量污染”

        相比(bi)于化工(gong)“污(wu)(wu)染地(di)”、重金屬“污(wu)(wu)染地(di)”，化肥、農(nong)藥(yao)、農(nong)膜帶來的農(nong)地(di)污(wu)(wu)染并沒有(you)那么(me)觸目驚心，但卻具有(you)量大(da)、面廣、隱(yin)蔽性(xing)強、持續(xu)時間長(chang)(chang)等特點。一些受污(wu)(wu)染嚴(yan)重的土(tu)地(di)，已不能進行正常的農(nong)業生產。山東(dong)省(sheng)濟陽縣高槐村一位(wei)老農(nong)告訴記者(zhe)，由于化肥農(nong)藥(yao)使用太多，“過去松軟的地(di)現在板結得剛(gang)剛(gang)的，太硬了，地(di)瓜種下(xia)去長(chang)(chang)不大(da)，誰也不敢種”。

        面源污染不容忽視

        在湖北(bei)宣恩縣曉關鄉張(zhang)官村(cun)，村(cun)民(min)陳(chen)萬(wan)富告訴記者，他家的耕地10年(nian)前(qian)還比較肥(fei)沃，什么都可以(yi)種。但這幾年(nian)不知道為什么，“晴天(tian)硬邦邦，雨天(tian)不滲湯”，只能種點好活的洋(yang)芋，然后套作(zuo)點玉米。

        當地農技人員告訴記者，這是(shi)典型的土壤(rang)酸化現象(xiang)。“現在化肥過量使用(yong)，土壤(rang)酸化的趨勢(shi)越(yue)來越(yue)嚴重。”湖北省農業廳(ting)土肥站副站長(chang)何(he)訊說。

        化肥使用過量在(zai)全國是一(yi)個普遍現(xian)象。農(nong)藥、農(nong)膜等(deng)生(sheng)產資料的使用也同樣(yang)如此。它(ta)們已(yi)成為農(nong)業面源污染(ran)的主要來源。

        日前，記(ji)者驅車(che)4個多小(xiao)時，沿著崎嶇(qu)的(de)山(shan)路(lu)來(lai)到(dao)地處三峽庫區腹地的(de)巫(wu)山(shan)縣曲尺鄉伍佰(bai)村。2007年以來(lai)，村民李(li)應(ying)斌(bin)一(yi)家(jia)燒了自家(jia)的(de)1畝多柏樹、松樹林，開(kai)荒種植玉(yu)米(mi)、紅苕等作物。李(li)應(ying)斌(bin)說，“咱不懂啥叫科學種地，要我少用化肥農藥，我家(jia)的(de)口(kou)糧誰來(lai)保(bao)證？”

        據統計，三峽重慶庫區人均耕(geng)地(di)不(bu)到1畝，遠(yuan)低于全(quan)國平(ping)均水平(ping)。不(bu)少農(nong)民依靠毀林開荒、提高農(nong)地(di)復種指數和過量使用化肥農(nong)藥(yao)來維持(chi)糧食(shi)產(chan)量，農(nong)業(ye)生產(chan)和環境保護之間(jian)矛盾突出，要扭(niu)轉土壤污染加重趨勢難度很大(da)。

        在山東(dong)壽(shou)(shou)光、濟寧(ning)等地(di)，記(ji)者同(tong)樣發現不(bu)少菜農(nong)講究(jiu)“蔬菜一枝花，全靠肥(fei)當家”，農(nong)民們很清楚化肥(fei)農(nong)藥(yao)用(yong)多(duo)(duo)了(le)對(dui)土壤有(you)污染，對(dui)果實品質有(you)影(ying)響，但是不(bu)用(yong)產量(liang)又上不(bu)去。壽(shou)(shou)光一位菜農(nong)告(gao)訴(su)記(ji)者：“化肥(fei)農(nong)藥(yao)用(yong)多(duo)(duo)了(le)不(bu)好，不(bu)用(yong)不(bu)行，我們是又愛又恨。”

        至(zhi)于(yu)農(nong)膜(mo)，則主要是(shi)殘(can)留造成危(wei)害。甘肅省農(nong)業生態(tai)環境保護(hu)管(guan)理(li)站站長(chang)張玉輝說，由于(yu)塑(su)料殘(can)余物主要成分是(shi)聚烯烴類(lei)化(hua)合物，自(zi)然條(tiao)件(jian)下可在土壤(rang)中殘(can)存數十(shi)年甚(shen)至(zhi)數百(bai)年而不降解，這些廢膜(mo)的存在會影響土壤(rang)的通(tong)透(tou)性，阻礙土壤(rang)水分、養分運移和作物根系生長(chang)。

        記者采訪發現(xian)，只要是鋪膜(mo)的農(nong)田，就有(you)(you)農(nong)膜(mo)殘(can)留。甘(gan)肅省農(nong)業生態保護站的一項(xiang)監測顯示，甘(gan)肅每(mei)畝(mu)耕地農(nong)膜(mo)殘(can)留量最(zui)多達14.67公斤(jin)，最(zui)少(shao)的每(mei)畝(mu)也有(you)(you)5.23公斤(jin)。中國農(nong)科院在河北邯鄲地區(qu)的調查(cha)表(biao)明，棉(mian)田農(nong)膜(mo)殘(can)留率一般(ban)在10%～20%之間。

   ;     一些農(nong)業技(ji)術人(ren)員指出，現在化肥(fei)農(nong)藥的過量使用、全膜技(ji)術的推廣(guang)普及等，使得過去對環境具有正效(xiao)應的農(nong)業生產(chan)，帶來(lai)了(le)“批量污(wu)染”，直接(jie)毒害著農(nong)地。

        農民缺乏治污積極性

        基層不(bu)少干(gan)部告訴記者，治(zhi)理農(nong)(nong)業面源污染，關鍵(jian)是(shi)科學規(gui)(gui)范使用化(hua)肥、農(nong)(nong)藥、農(nong)(nong)膜(mo)等生產(chan)資料(liao)，并不(bu)存在(zai)什么技術難題，只是(shi)在(zai)當(dang)前(qian)農(nong)(nong)業生產(chan)規(gui)(gui)模小(xiao)、效益(yi)低的現實情(qing)況下，農(nong)(nong)民這(zhe)一治(zhi)污主體缺(que)乏積極(ji)性。

        多地農(nong)業部(bu)門(men)的監測發現，農(nong)民(min)為了(le)減(jian)少成本(ben)，往往使用0.006毫米(mi)的超薄膜(mo)，甚至(zhi)還有0.005毫米(mi)的農(nong)膜(mo)。張玉(yu)輝說，越(yue)薄的農(nong)膜(mo)強度越(yue)低，抗拉能力差(cha)，容(rong)易老化(hua)，破碎后碎塊(kuai)更小，難以撿拾，相應產(chan)生的農(nong)膜(mo)殘(can)留量(liang)就(jiu)更大。

        我國(guo)1992年制(zhi)訂的(de)國(guo)家標準規(gui)定， 聚(ju)乙(yi)烯農膜的(de)厚(hou)(hou)度不應低于0.008毫米。中國(guo)農業科學院研究員嚴昌榮說，這個標準只有日本農膜標準厚(hou)(hou)度的(de)57%，即便如此(ci)，不少(shao)企業生(sheng)產(chan)的(de)農膜厚(hou)(hou)度還達不到要求。

        甘肅(su)省(sheng)農業(ye)部(bu)門表示，在甘肅(su)省(sheng)，除了政府補助的農膜合乎(hu)標準外(wai)，農民自購的農膜基本上不合格(ge)。

        記(ji)者在(zai)甘肅、黑龍江等多省(sheng)采訪(fang)也發現，0.008毫(hao)米(mi)以下(xia)的農(nong)(nong)膜更受農(nong)(nong)民歡迎(ying)。農(nong)(nong)民告訴(su)記(ji)者，超薄農(nong)(nong)膜價格便宜，0.005毫(hao)米(mi)左右的農(nong)(nong)膜價格比0.008毫(hao)米(mi)的至少便宜30%以上。種(zhong)地收(shou)益本來就不(bu)高，投入(ru)肯(ken)定是能省(sheng)就省(sheng)。

        對化(hua)肥(fei)農(nong)藥(yao)的規范使用同樣(yang)面(mian)臨這一問題。一些發達國家早已推廣(guang)的行之有效的施肥(fei)技術，一直難以(yi)成為我國分散(san)農(nong)戶(hu)的常規生產技術。

        中(zhong)國土壤學會副(fu)理事長(chang)張維理告訴記者，土壤有效成分測試是合理施(shi)肥的重要基礎，但一個(ge)土壤樣(yang)本僅化學測定費就(jiu)至少需要200元，而我國農(nong)業人均耕地(di)少、效益低，推廣這一技術難(nan)度(du)極大。

        重慶(qing)市農委向記者提供的2011年重慶(qing)糧油生產(chan)效(xiao)益分(fen)析表顯示，在重慶(qing)，水稻(dao)、玉米、馬(ma)鈴(ling)薯等13類主(zhu)要糧油作物年平均純收(shou)益僅為369.6元／畝。采訪(fang)中，不(bu)少(shao)農民反映，種一(yi)季糧掙不(bu)了幾個(ge)錢，化肥、農藥一(yi)旦用少(shao)了，莊稼立馬(ma)減(jian)(jian)產(chan)，誰都不(bu)敢輕易減(jian)(jian)量。

        必須重視源頭控制

        針(zhen)對化(hua)肥農藥的(de)過量使用，專家建議，應逐步(bu)加(jia)大(da)對農業的(de)補貼力度，促(cu)進農業規模化(hua)生產(chan)，提升(sheng)農業效(xiao)益，提高農民的(de)治(zhi)(zhi)污(wu)積極性(xing)。與此同時，還應建立更(geng)為(wei)有效(xiao)的(de)防污(wu)治(zhi)(zhi)污(wu)機制。

        必須建立源(yuan)頭控(kong)制的監督體(ti)系和(he)相(xiang)應(ying)機制。我國目前無論是(shi)重(zhong)要的水源(yuan)保護(hu)區還(huan)是(shi)農業(ye)污染(ran)已很嚴重(zhong)的高風險地區，均無源(yuan)頭控(kong)制的監督體(ti)系和(he)相(xiang)應(ying)的獎懲措(cuo)施，難以對農民不(bu)規范的生產行為進(jin)行引導。

        此外，應抓緊(jin)制定和(he)執(zhi)行(xing)限定性(xing)農(nong)(nong)業生產技(ji)術標準。據專家介(jie)紹，執(zhi)行(xing)限定性(xing)農(nong)(nong)業生產技(ji)術標準是(shi)控(kong)制化(hua)肥農(nong)(nong)藥(yao)污(wu)染的關鍵舉措之(zhi)一。我國目前農(nong)(nong)業環境(jing)保護工作仍(reng)主要停留(liu)在(zai)污(wu)染面源(yuan)普查、污(wu)染源(yuan)測定等基礎層面，尚未提出適應不(bu)同(tong)要求(qiu)的明確的農(nong)(nong)業生產技(ji)術執(zhi)行(xing)要求(qiu)和(he)污(wu)染防控(kong)標準，農(nong)(nong)民只好各行(xing)其是(shi)。

        農膜(mo)(mo)方面，云南省農科院研(yan)究員洪麗芳(fang)建議(yi)，除(chu)在生產環節(jie)嚴格執行國家標準、增加農膜(mo)(mo)厚度外，要研(yan)究開發無污染、少污染的新材料，推(tui)廣(guang)光降(jiang)解聚(ju)乙烯(xi)(xi)農膜(mo)(mo)、生物降(jiang)解聚(ju)乙烯(xi)(xi)農膜(mo)(mo)、植物纖維農膜(mo)(mo)及其他(ta)環保(bao)農膜(mo)(mo)，以(yi)替代聚(ju)乙烯(xi)(xi)農膜(mo)(mo)。

        甘肅(su)省農(nong)業(ye)部門認為(wei)，應推廣“一(yi)膜兩(liang)年用”技(ji)術(shu)和適時揭膜技(ji)術(shu)，并結(jie)合農(nong)藝措施，優化耕作制(zhi)度，減(jian)少農(nong)膜使用量。張(zhang)玉輝說，“一(yi)膜兩(liang)年用”“一(yi)膜多年用”技(ji)術(shu)相當于使農(nong)膜使用量減(jian)少了一(yi)半以(yi)上，相應的殘膜也就(jiu)減(jian)少了一(yi)半以(yi)上。

        此外，當前對(dui)廢舊農膜還(huan)普遍存在處理方式簡單、利用渠道狹窄等問題。從田間回收來的農膜，基本上都(dou)是粗加(jia)(jia)工后變(bian)成顆粒，然(ran)后出售給深加(jia)(jia)工企業。

        記者采訪的(de)數省十余家廢(fei)舊(jiu)地膜初級加(jia)工(gong)廠(chang)普遍(bian)反映，因為產品雷同(tong)，為爭奪(duo)市場，互相壓價(jia)，導致(zhi)利(li)潤空間越來越小，因此只能不斷地壓低廢(fei)舊(jiu)農(nong)膜的(de)回(hui)收(shou)價(jia)格，導致(zhi)農(nong)民和回(hui)收(shou)點對農(nong)膜回(hui)收(shou)的(de)積極性越來越低。

        專(zhuan)家建議，應出臺(tai)扶持(chi)和(he)激勵措施，加(jia)(jia)大農(nong)(nong)膜(mo)回(hui)(hui)收力度，發展農(nong)(nong)膜(mo)回(hui)(hui)收、加(jia)(jia)工、利用(yong)企業(ye)(ye)。基(ji)層農(nong)(nong)業(ye)(ye)部(bu)門認為，可通過“舊(jiu)膜(mo)換新(xin)膜(mo)”、提高(gao)回(hui)(hui)收價格等方式，調動農(nong)(nong)民回(hui)(hui)收農(nong)(nong)膜(mo)的積極(ji)性，提高(gao)農(nong)(nong)膜(mo)使用(yong)率，降低殘留。

        土地污染要治理更要預防

        “皮之(zhi)不存，毛將焉附”，這個道理相(xiang)信人人都很清楚。

        看一看近年(nian)來(lai)由(you)于土壤污染(ran)而造成(cheng)的糧食(shi)(shi)損失(shi)，實(shi)在讓人(ren)警醒：全國(guo)糧食(shi)(shi)每年(nian)因(yin)此減產100億公斤；全國(guo)每年(nian)遭到重(zhong)金(jin)屬污染(ran)的糧食(shi)(shi)高達1200萬噸，造成(cheng)的直接(jie)經(jing)濟損失(shi)超過200億元……

        污染既然已經造成，就要盡心竭力治(zhi)理。可(ke)是(shi)讓(rang)人心情沉重(zhong)的是(shi)，土壤修復說(shuo)來(lai)容易(yi)做來(lai)難。

        首先是技術難題。對于某些類型的“污(wu)染(ran)地(di)”來說(shuo)，目前(qian)還沒有(you)成(cheng)(cheng)熟可行(xing)、適(shi)宜(yi)大規模(mo)推(tui)廣的治(zhi)理技術。其次是成(cheng)(cheng)本(ben)難題。污(wu)染(ran)容易治(zhi)理難，一些“污(wu)染(ran)地(di)”的治(zhi)理成(cheng)(cheng)本(ben)之高，實在讓人咋舌(she)。

        怎么辦？當(dang)然(ran)必須拯救。土(tu)地是寶貴的資源，是我們賴以(yi)(yi)生存(cun)的根本，無論(lun)有(you)多少困難，我們都必須想方設法加以(yi)(yi)克服。通過(guo)不斷研究、引(yin)進(jin)(jin)新的治(zhi)理技術，通過(guo)創新機制解(jie)決(jue)成本難題，通過(guo)向其他(ta)國(guo)家(jia)學習先(xian)進(jin)(jin)經驗(yan)，我們一定可(ke)以(yi)(yi)找(zhao)到適合(he)我國(guo)國(guo)情的“污染地”治(zhi)理之路。

        但與此同(tong)時(shi)，筆者認為同(tong)樣重要的(de)，是我(wo)們(men)必須吸取(qu)教(jiao)訓，防患于未然，避免更多“污染(ran)地”的(de)產(chan)生。

        西(xi)方發達國家(jia)(jia)大(da)都走過了一條“先污染、后(hou)治(zhi)(zhi)(zhi)理”的(de)道路(lu)。在遭受(shou)了頻繁發生(sheng)的(de)污染事(shi)故的(de)懲罰，為(wei)治(zhi)(zhi)(zhi)理污染、凈化環境付出巨大(da)代價之后(hou)，許多國家(jia)(jia)才逐步從“病重求醫(yi)、末(mo)端控(kong)制(zhi)”的(de)反應性政策，轉變到“預(yu)防為(wei)主(zhu)、綜(zong)合防治(zhi)(zhi)(zhi)”的(de)預(yu)防性政策。專家(jia)(jia)測算(suan)，預(yu)防污染的(de)費用與事(shi)后(hou)治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)費用比例是(shi)1∶20。

        防治土壤污染，我們同樣應該實行預防性政策。

        我們要做的，一是(shi)盡快(kuai)把土壤污染防治(zhi)納入法制化、規范化的軌道。當前(qian)，我國關于土壤污染的法律法規存在諸(zhu)多空白；許多條(tiao)文(wen)缺乏(fa)可操作性；相關標(biao)準也比較滯后，不(bu)適應新(xin)形勢(shi)的需要。這些都亟(ji)待改變。

        二(er)是盡快明確“誰(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)誰(shui)治理”的(de)原則(ze)。尤其對于化工污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)、重金屬污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，應實行有效措施(shi)規范企業行為(wei)，把企業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)外部成本內部化，提高其保護(hu)環境的(de)自覺性(xing)，防(fang)止“企業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)，政府埋單(dan)”的(de)情形一再出(chu)現。

        三是政府要發(fa)揮(hui)關鍵(jian)作用。要在土壤環境普查、技術研發(fa)推廣、監測預(yu)防體系建設等方面著力，大力支持土壤污(wu)染防治工作。

        當然，我(wo)們更(geng)需明白，只有人(ren)人(ren)重視，人(ren)人(ren)行動(dong)，才能真正(zheng)遏制污染(ran)，為(wei)我(wo)們自己(ji)，也為(wei)我(wo)們的子孫守住(zhu)一方凈土。