“在(zai)環境(jing)綜合治(zhi)(zhi)理中(zhong)(zhong)，重金屬污染防(fang)治(zhi)(zhi)是其中(zhong)(zhong)一項非常(chang)復雜、非常(chang)嚴(yan)峻、非常(chang)艱巨的工作。”美國哥倫比(bi)亞大學“超(chao)級基(ji)金”中(zhong)(zhong)心高級研(yan)究員、紐(niu)約市(shi)立大學鄭焰教(jiao)授近日(ri)接受科(ke)技(ji)日(ri)報記(ji)者采訪時表示。

哥(ge)倫比亞大學(xue)“超級基金(jin)(jin)”中心(xin)(xin)是一(yi)個專(zhuan)門研(yan)(yan)究(jiu)重金(jin)(jin)屬污染(ran)的(de)(de)跨學(xue)科(ke)學(xue)術機構。中心(xin)(xin)研(yan)(yan)究(jiu)團(tuan)隊由醫學(xue)、環境、地球科(ke)學(xue)等多(duo)門學(xue)科(ke)的(de)(de)專(zhuan)家(jia)組成(cheng)(cheng)。鄭教授作(zuo)為這(zhe)個中心(xin)(xin)研(yan)(yan)究(jiu)項目的(de)(de)課(ke)題負責人已(yi)經(jing)有十多(duo)年的(de)(de)歷(li)史，不但進(jin)行(xing)理論(lun)(lun)研(yan)(yan)究(jiu)，還進(jin)行(xing)過大量的(de)(de)現場調查，發表了多(duo)篇相(xiang)關論(lun)(lun)文和報告，研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)(cheng)果被大量引用。采(cai)訪(fang)中，鄭教授沒有過多(duo)談論(lun)(lun)自己的(de)(de)成(cheng)(cheng)就，而是講解了美國重金(jin)(jin)屬污染(ran)防治(zhi)(zhi)經(jing)驗，及自己對重金(jin)(jin)屬防治(zhi)(zhi)的(de)(de)一(yi)些看法(fa)。

奉法律為圭臬

鄭教授(shou)介紹(shao)說，作為工業大(da)國，美國也曾是(shi)重金屬污染事件頻發的(de)國家，特(te)別(bie)是(shi)20世紀(ji)上半(ban)葉，開礦、采煤(mei)、工業生產(chan)造成諸多的(de)重金屬污染事件。

但從20世紀(ji)60年代末開始，美國(guo)相繼通(tong)(tong)(tong)過和(he)(he)實施了(le)一批新的(de)(de)(de)(de)環(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，使美國(guo)環(huan)保(bao)工作進(jin)入(ru)了(le)新階段。美國(guo)的(de)(de)(de)(de)主要環(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)有1970年通(tong)(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)《清潔(jie)空氣(qi)法(fa)(fa)(fa)》、1972年通(tong)(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)《清潔(jie)水法(fa)(fa)(fa)》、1974年通(tong)(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)《安全飲(yin)用(yong)水法(fa)(fa)(fa)》、1976年通(tong)(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)《資源保(bao)護和(he)(he)回收法(fa)(fa)(fa)》，以及1980年通(tong)(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)《環(huan)境應對(dui)、賠(pei)償和(he)(he)責(ze)任法(fa)(fa)(fa)》即“超級基(ji)金法(fa)(fa)(fa)”等(deng)，這些法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)不但確定了(le)環(huan)境保(bao)護的(de)(de)(de)(de)目標(biao)，還賦(fu)予了(le)政府部門廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)管理職(zhi)能。

美國的環保法律從(cong)一(yi)開始就把(ba)重(zhong)金屬作(zuo)為主要治(zhi)(zhi)理對(dui)象，且防治(zhi)(zhi)工作(zuo)不斷(duan)深化。如(ru)在(zai)《清潔(jie)空氣法》中，已(yi)(yi)經把(ba)鉛、砷、汞、鎘(ge)等重(zhong)金屬作(zuo)為主要污染物明(ming)確列出(chu)。《安全飲用水法》也對(dui)飲用水中有(you)害物的最高濃(nong)度作(zuo)了明(ming)確規定。《資源保護和回收法》已(yi)(yi)經確定把(ba)包括重(zhong)金屬在(zai)內的有(you)害物質“從(cong)搖籃到墳墓”全過程(cheng)管理。《環境應對(dui)、賠償(chang)和責任法》確定建立基金對(dui)全國污染地方進行清理。這些法律還不斷(duan)進行修正(zheng)、改進。

美(mei)國不但已(yi)經建(jian)立起重(zhong)金屬(shu)污染(ran)防治的法規體系，而且執法嚴格。美(mei)國環境(jing)保護署在(zai)全國各地設區域辦事(shi)處(chu)，負責重(zhong)金屬(shu)污染(ran)監控和管(guan)理工作(zuo)。各州也有自己的環境(jing)管(guan)理部(bu)門(men)。環境(jing)管(guan)理部(bu)門(men)執法也非常認真，除了本部(bu)門(men)的監控外，對環境(jing)污染(ran)的每項舉(ju)報都需(xu)要立案調(diao)查(cha)，并(bing)通報相應(ying)的調(diao)查(cha)結(jie)果(guo)。

除了環(huan)保部門(men)，美國其他一些政府部門(men)也(ye)根據(ju)相應法規負責重(zhong)金(jin)屬污染(ran)的(de)監管工作。如食(shi)品(pin)和藥(yao)品(pin)管理(li)(li)署負責食(shi)品(pin)和醫藥(yao)的(de)重(zhong)金(jin)屬管理(li)(li)，消費者產品(pin)安全局(ju)負責室內(nei)裝修等的(de)重(zhong)金(jin)屬污染(ran)監管。

了解才能理解

美國(guo)是一個工業(ye)大國(guo)，采礦、化工、能(neng)源、制造、醫藥等產業(ye)發達(da)，企(qi)業(ye)眾(zhong)多，為什(shen)么這些(xie)企(qi)業(ye)大都能(neng)和周邊居(ju)民和諧相處?鄭(zheng)教授認為，這和美國(guo)環保(bao)的透明度相關(guan)。

在(zai)美國，要建(jian)設一個(ge)可(ke)能對(dui)環(huan)境造成影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)(de)項(xiang)目(mu)，都需要舉行聽證會(hui)(hui)，任何(he)一個(ge)對(dui)項(xiang)目(mu)環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)關注(zhu)的(de)(de)居(ju)民(min)(min)都可(ke)參與聽證，并要求(qiu)項(xiang)目(mu)方就有關問(wen)題進行解(jie)釋。對(dui)一些重大項(xiang)目(mu)或(huo)(huo)疑問(wen)，還可(ke)以要求(qiu)第三方專業機構或(huo)(huo)專業人士進行評估(gu)。一個(ge)大的(de)(de)項(xiang)目(mu)會(hui)(hui)舉行多次環(huan)保(bao)聽證活(huo)動，對(dui)有關環(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)(de)疑問(wen)都解(jie)釋清(qing)楚。這(zhe)樣當地居(ju)民(min)(min)或(huo)(huo)相關方會(hui)(hui)對(dui)項(xiang)目(mu)可(ke)能帶來的(de)(de)利益和環(huan)境風險，比(bi)較(jiao)會(hui)(hui)心中有數。

在美(mei)國，任何有可(ke)能(neng)污染環(huan)境(jing)的(de)(de)企(qi)業需要根據相關規定(ding)或(huo)許可(ke)，定(ding)期(qi)向(xiang)環(huan)保(bao)部門上報企(qi)業的(de)(de)環(huan)境(jing)影響指(zhi)(zhi)標(biao)，如(ru)產生多(duo)少廢(fei)水、排(pai)放多(duo)少廢(fei)氣，對環(huan)境(jing)造(zao)成的(de)(de)影響如(ru)何。這些指(zhi)(zhi)標(biao)都(dou)向(xiang)社會(hui)公布(bu)。環(huan)保(bao)部門會(hui)對這些指(zhi)(zhi)標(biao)進行抽查，一(yi)旦查出違規，就可(ke)以采(cai)取罰款、限(xian)期(qi)整改甚至訴(su)訟等措施。對違規企(qi)業的(de)(de)處理結果也(ye)會(hui)向(xiang)社會(hui)公布(bu)。

除了對企業環(huan)(huan)(huan)保(bao)情(qing)(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)監控外，美(mei)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)署還會(hui)公(gong)布美(mei)國(guo)(guo)各(ge)地的(de)環(huan)(huan)(huan)境質量(liang)狀(zhuang)況(kuang)，如空氣污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)、水污(wu)(wu)染(ran)情(qing)(qing)況(kuang)、土地污(wu)(wu)染(ran)情(qing)(qing)況(kuang)，對健康的(de)影響等。美(mei)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)署公(gong)布的(de)環(huan)(huan)(huan)境質量(liang)狀(zhuang)況(kuang)不(bu)但包括環(huan)(huan)(huan)境指標，還有哪(na)些(xie)地點哪(na)些(xie)企業會(hui)對環(huan)(huan)(huan)境進(jin)行(xing)污(wu)(wu)染(ran)，以及污(wu)(wu)染(ran)的(de)行(xing)為是什么，每個人都可以從美(mei)國(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)署的(de)網站查(cha)詢自己地區(qu)的(de)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)情(qing)(qing)況(kuang)。

正因如此(ci)，他(ta)們看(kan)待環境保護及污染事件(jian)可以(yi)更理性(xing)化。一個項目可能對環境會(hui)有(you)(you)所影響(xiang)，但影響(xiang)在(zai)哪里，影響(xiang)有(you)(you)多(duo)(duo)大?項目又會(hui)給當地帶來(lai)什么經濟(ji)效益?居民(min)會(hui)根據這些信(xin)息(xi)綜合考(kao)慮(lv)自己對項目的(de)態度。因此(ci)美國核(he)電廠或(huo)石化企(qi)業周圍，居民(min)雖(sui)然對環境也(ye)會(hui)有(you)(you)顧慮(lv)，但是可以(yi)通過多(duo)(duo)種渠道了解情況。即使(shi)出現污染事件(jian)，他(ta)們會(hui)知道危害在(zai)哪里，危害有(you)(you)多(duo)(duo)大，需采(cai)取的(de)保護措(cuo)施等，并可依法索賠(pei)。

鄭(zheng)教(jiao)授表示(shi)，重金(jin)屬超(chao)標是一(yi)個非常復雜(za)的問題(ti)，除了人(ren)為污染(ran)外(wai)，重金(jin)屬在(zai)自(zi)然界廣泛存在(zai)，在(zai)有(you)些(xie)(xie)地(di)方會對土地(di)和水源造(zao)成影響，比如有(you)些(xie)(xie)區域重金(jin)屬含(han)量自(zi)然背(bei)景值較高，也(ye)會對人(ren)體健康(kang)造(zao)成影響。對這種(zhong)情況，如果管(guan)理(li)部門解釋清(qing)楚，并采(cai)取(qu)相(xiang)應措(cuo)施保護人(ren)們健康(kang)，也(ye)會取(qu)得(de)人(ren)們的理(li)解與(yu)(yu)支持。但如果社會環保信息不(bu)透明(ming)，或信息不(bu)準確，就會引起人(ren)們的恐慌與(yu)(yu)懷疑，甚至(zhi)把自(zi)然因素當作政府監(jian)管(guan)的不(bu)力。

預防就是最好的治理

雖然從(cong)事(shi)重金屬(shu)污染(ran)及對人體健(jian)康危害(hai)的(de)研究已經有十多年(nian)了，作為從(cong)事(shi)保護(hu)環境的(de)“醫生(sheng)”，鄭教授更(geng)希望自然界(jie)從(cong)未“生(sheng)病”。

鄭教授表示(shi)，重(zhong)(zhong)金屬(shu)污(wu)染(ran)場地(di)的(de)治理是非常(chang)復雜和(he)艱巨的(de)工作。常(chang)言說“覆(fu)水(shui)難收”，清除重(zhong)(zhong)金屬(shu)的(de)污(wu)染(ran)就像(xiang)把倒出(chu)去的(de)水(shui)收回來一樣。

與有(you)害的(de)生(sheng)物(wu)和(he)有(you)機污(wu)染物(wu)不同，砷、汞、鉛、鎘(ge)等重金(jin)屬(shu)在自(zi)然(ran)界中不降解，只能(neng)遷移，所以(yi)(yi)不會自(zi)然(ran)消失(shi)。土壤中的(de)重金(jin)屬(shu)可(ke)(ke)能(neng)會被植(zhi)物(wu)吸(xi)(xi)收，水(shui)體(ti)的(de)重金(jin)屬(shu)可(ke)(ke)能(neng)會被吸(xi)(xi)附或(huo)被稀釋(shi)。地下(xia)水(shui)因(yin)流速較慢(man)，重金(jin)屬(shu)污(wu)染后(hou)經過(guo)(guo)相當(dang)長(chang)時(shi)間(jian)才會發生(sheng)變(bian)化，可(ke)(ke)能(neng)需要成千上萬(wan)年(nian)的(de)時(shi)間(jian)才可(ke)(ke)以(yi)(yi)被“置換(huan)”掉。可(ke)(ke)以(yi)(yi)說(shuo)重金(jin)屬(shu)污(wu)染很難通過(guo)(guo)大自(zi)然(ran)的(de)力量(liang)來恢(hui)復(fu)。

人工(gong)治理(li)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污染(ran)雖然近年進行了(le)大量的(de)(de)研(yan)究，找(zhao)出了(le)許(xu)多辦法，但無論是生(sheng)物、化學(xue)還(huan)是工(gong)程(cheng)治理(li)方法，都有(you)(you)重(zhong)大的(de)(de)不足(zu)。這些(xie)方法有(you)(you)的(de)(de)周期長、見效(xiao)慢，有(you)(you)的(de)(de)治理(li)效(xiao)果(guo)差，且都經濟成本高(gao)。目前還(huan)沒有(you)(you)一種(zhong)低成本、高(gao)效(xiao)、適合大面(mian)積推廣(guang)的(de)(de)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)治理(li)方法。

在(zai)美(mei)國新澤西州南部有個名叫維恩蘭德的(de)小鎮，曾是(shi)一(yi)(yi)家化學公司所在(zai)地。公司生(sheng)產(chan)的(de)一(yi)(yi)種殺蟲劑中含有砷，由于生(sheng)產(chan)原(yuan)、廢(fei)料存儲不當，對(dui)周圍環(huan)境及其地下(xia)水產(chan)生(sheng)了嚴重砷污(wu)染。美(mei)國環(huan)保(bao)署(shu)1992年(nian)起開始(shi)對(dui)這(zhe)里進行治理(li)，劃(hua)出了26英畝的(de)治理(li)區，工廠廢(fei)料被運(yun)走，上(shang)(shang)面的(de)建(jian)筑全(quan)部被清除。前幾年(nian)，為(wei)了清除受(shou)污(wu)土壤，建(jian)立了每(mei)小時能處(chu)理(li)70噸土壤的(de)設施。為(wei)了處(chu)理(li)受(shou)污(wu)地下(xia)水，建(jian)立了每(mei)天2百萬加(jia)侖處(chu)理(li)能力的(de)污(wu)水處(chu)理(li)系統。清理(li)工作一(yi)(yi)直(zhi)持續到現在(zai)，已(yi)經花費上(shang)(shang)億美(mei)元。

如今美(mei)國已(yi)(yi)經(jing)形成了(le)一套嚴格的(de)(de)重金屬污染(ran)(ran)預防(fang)(fang)體系，重金屬污染(ran)(ran)擴散勢頭已(yi)(yi)經(jing)基本抑(yi)制。在美(mei)國嚴格的(de)(de)管(guan)理下(xia)，高(gao)污染(ran)(ran)企業要么采用(yong)新的(de)(de)防(fang)(fang)污技術或措施，要么向(xiang)其他國家或地區轉移(yi)。