意(yi)見指出(chu)，解決節能(neng)(neng)環保問(wen)題，是打造中國(guo)經濟(ji)升(sheng)級版的(de)一項重要(yao)而(er)緊迫的(de)任務。加快發展(zhan)節能(neng)(neng)環保產業(ye)，對拉動(dong)投資和(he)(he)消費，形成新(xin)的(de)經濟(ji)增長點，推動(dong)產業(ye)升(sheng)級和(he)(he)發展(zhan)方式轉變，促進節能(neng)(neng)減排(pai)和(he)(he)民生(sheng)改善，具有十(shi)分重要(yao)的(de)意(yi)義。

“可以說(shuo)，環保產業(ye)(ye)的發展已上升為國(guo)家(jia)戰略。”國(guo)家(jia)發改(gai)委環資司副巡視員馮良表(biao)示，環保產業(ye)(ye)成(cheng)長(chang)性(xing)強，就業(ye)(ye)機(ji)會多，市(shi)場機(ji)會大，是(shi)世界(jie)主要經濟體新一輪產業(ye)(ye)發展的重點(dian)。

環(huan)(huan)保部污染防(fang)治司汪濤(tao)處長介紹，“十一五”期(qi)間，我國節能環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業累(lei)計產(chan)(chan)值(zhi)超過(guo)7萬億元，增加值(zhi)約2萬億元，接(jie)近全社會環(huan)(huan)保投入(ru)。“十二(er)五”期(qi)間，節能環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業累(lei)計產(chan)(chan)值(zhi)預(yu)計超過(guo)10萬億元，增加值(zhi)將超過(guo)環(huan)(huan)保投入(ru)。

全(quan)(quan)國工商聯環境服務(wu)業商會秘書長駱建華給《第一財經日報》提供的數據顯示，目(mu)前，全(quan)(quan)國從事環保裝備制(zhi)造的企業單位5000家左右；工業總產值近2000億元，是2005年(nian)的3.5倍；從業人(ren)數50萬人(ren)以上。

意見提出，“十二(er)五”期(qi)間，我(wo)國在(zai)節能環保產業上要突破關鍵(jian)核心技術和共性技術，營造綠色(se)消費政策環境(jing)，加快實施節能、循環經(jing)濟和環境(jing)保護(hu)重點工(gong)程，以市場需(xu)求(qiu)為(wei)導向，用改革的辦法激(ji)發(fa)各類(lei)市場主體的積極性。

不過，據本(ben)報記者了解，我國目前與環保產業相關的政(zheng)策還有很多(duo)欠缺，環保科技創新型企業普遍遇到資金、政(zheng)策等瓶(ping)頸。

武漢云鶴定宇制冷(leng)科(ke)技有限公司掌握著(zhu)世界上(shang)熱能(neng)(neng)化學制冷(leng)的(de)核心技術，員(yuan)工只有22名(ming)，是(shi)典(dian)型的(de)環保小(xiao)微企(qi)業。該(gai)公司董事長程秋海(hai)告訴記者(zhe)，他們眼下最大的(de)困難(nan)是(shi)缺乏資金。從(cong)銀(yin)行貸(dai)不到款，而國家有關(guan)獎勵(li)資金也不知(zhi)找誰(shui)能(neng)(neng)要到。由于沒(mei)有錢，幾項關(guan)鍵性的(de)研(yan)發只能(neng)(neng)擱置(zhi)。

“地方的(de)水廠本身規模就不是很(hen)大，微利的(de)。稅(shui)收(shou)部分占了總收(shou)入的(de)5%到10%，壓力很(hen)大。”桑德集團董事(shi)長文一波說，在稅(shui)收(shou)政策(ce)方面，環保(bao)行業和(he)企(qi)業沒有專門的(de)優(you)惠政策(ce)，“我們只能往(wang)高新技術(shu)企(qi)業方面靠”。

上述意見(jian)提出(chu)(chu)，將加大中央預算(suan)內投資和中央財政(zheng)節能(neng)(neng)(neng)減排專項資金(jin)對(dui)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)的投入(ru)，繼續安(an)排國(guo)有資本經營(ying)預算(suan)支出(chu)(chu)支持重(zhong)點企(qi)業(ye)實施節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)項目。地方要加大對(dui)節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)重(zhong)大工(gong)程和技術裝備研發推廣的投入(ru)力度，解決(jue)突出(chu)(chu)問題。

在拓(tuo)展(zhan)投融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道方面，意見提出，加大(da)對節(jie)(jie)(jie)(jie)能環(huan)保(bao)(bao)項目(mu)的支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度。探(tan)索將(jiang)特許經(jing)營權等(deng)納入貸款抵（質）押擔保(bao)(bao)物范(fan)圍。支(zhi)(zhi)持(chi)綠色信貸和(he)金(jin)融(rong)(rong)創新，建立(li)綠色銀(yin)行評級制度。支(zhi)(zhi)持(chi)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)性(xing)擔保(bao)(bao)機構加大(da)對符(fu)合(he)產業(ye)(ye)政策、資(zi)(zi)(zi)質好(hao)、管理規范(fan)的節(jie)(jie)(jie)(jie)能環(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的擔保(bao)(bao)力(li)度。支(zhi)(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條件的節(jie)(jie)(jie)(jie)能環(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)行企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)集合(he)債(zhai)券、短期融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)券、中期票據(ju)等(deng)債(zhai)務(wu)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)工具(ju)。選擇(ze)資(zi)(zi)(zi)質條件較好(hao)的節(jie)(jie)(jie)(jie)能環(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，開展(zhan)非公開發(fa)行企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券試點(dian)。穩步(bu)發(fa)展(zhan)碳匯交易。鼓勵和(he)引導民(min)間投資(zi)(zi)(zi)和(he)外資(zi)(zi)(zi)進入節(jie)(jie)(jie)(jie)能環(huan)保(bao)(bao)領域(yu)。

意見還提出，深化市政公用(yong)(yong)事業市場(chang)化改(gai)革，完(wan)善供熱(re)計量價格和收(shou)費(fei)管理(li)辦法(fa)，完(wan)善污(wu)水處(chu)理(li)費(fei)和垃(la)圾處(chu)理(li)費(fei)政策，將污(wu)泥處(chu)理(li)費(fei)用(yong)(yong)納入污(wu)水處(chu)理(li)成本，完(wan)善對(dui)自備水源用(yong)(yong)戶征收(shou)污(wu)水處(chu)理(li)費(fei)的制度。