黨的(de)十八大報(bao)告將推進(jin)生(sheng)(sheng)態文明建設(she)(she)(she)獨(du)立(li)成篇集中(zhong)論述,并系統(tong)性提(ti)出了今(jin)后五(wu)年大力(li)推進(jin)生(sheng)(sheng)態文明建設(she)(she)(she)的(de)總體要求,強調要把(ba)生(sheng)(sheng)態文明建設(she)(she)(she)放(fang)在突出地位(wei),要納入社(she)會主(zhu)義現代化建設(she)(she)(she)總體布局。

如(ru)何理解生(sheng)態文明(ming)?十八大(da)報(bao)告對生(sheng)態文明(ming)建設(she)提(ti)出哪些(xie)新要求?今后五(wu)年(nian)該如(ru)何推進生(sheng)態文明(ming)建設(she)?圍繞相(xiang)關熱點問(wen)題,記(ji)者(zhe)第一時(shi)間(jian)采訪了中央財經領導小組(zu)辦(ban)公室副主(zhu)任(ren)楊(yang)偉民。

報告(gao)把(ba)生態文明建(jian)設(she)納入(ru)社會主義(yi)現代化(hua)建(jian)設(she)總體布局

努力(li)(li)建(jian)(jian)設(she)美麗中國、優化(hua)國土空間開(kai)發格局、增(zeng)強(qiang)生態(tai)產品生產能力(li)(li)、加強(qiang)生態(tai)文(wen)明制度建(jian)(jian)設(she)……一系(xi)(xi)列圍繞(rao)生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)的(de)新表述首次出(chu)(chu)現(xian)(xian)在黨代會(hui)報(bao)告中。“十八(ba)大(da)報(bao)告進一步昭示(shi)了(le)我們黨加強(qiang)生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)的(de)意志和決(jue)心。”楊偉(wei)民指(zhi)出(chu)(chu),報(bao)告一大(da)亮點就(jiu)是在獨立(li)篇章里系(xi)(xi)統地提出(chu)(chu)了(le)今后五年大(da)力(li)(li)推進生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)的(de)總體要求,把生態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)納(na)入社會(hui)主義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)建(jian)(jian)設(she)總體布局。

——報告提(ti)出要樹立尊重自(zi)然、順(shun)應自(zi)然、保(bao)護自(zi)然的生態文(wen)明(ming)理(li)念。

楊偉民說,這(zhe)是推進生態文明建設的(de)(de)重要思想基(ji)礎,體(ti)現(xian)(xian)了新的(de)(de)價值取向和(he)(he)生態倫理。只有基(ji)于(yu)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)理念,才能(neng)實現(xian)(xian)人與自(zi)然和(he)(he)諧(xie)相處,才能(neng)實現(xian)(xian)人的(de)(de)全(quan)面發展,實現(xian)(xian)人與自(zi)然和(he)(he)諧(xie)的(de)(de)現(xian)(xian)代化。

——報告提(ti)出,要(yao)把(ba)生(sheng)態(tai)文明建(jian)(jian)(jian)設放在(zai)突出地位(wei),融(rong)入經濟建(jian)(jian)(jian)設、政治建(jian)(jian)(jian)設、文化建(jian)(jian)(jian)設、社會(hui)建(jian)(jian)(jian)設各方面和(he)全過程,努力建(jian)(jian)(jian)設美(mei)麗中國,實現中華民族永續發展。

楊偉民說,這是推進(jin)生態文明(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)實質(zhi)和(he)本質(zhi)特征,也是對我國現代化(hua)建(jian)(jian)設(she)提出的(de)更新、更高(gao)要求。

——報(bao)告(gao)提出,堅持節(jie)約(yue)資源和保(bao)護環境的基本國策,堅持節(jie)約(yue)優(you)先、保(bao)護優(you)先、自然(ran)恢復(fu)為主的方針(zhen)。楊偉(wei)民說(shuo),這是推進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設的基本政策和根本方針(zhen)。“自然(ran)恢復(fu)為主”意(yi)味著(zhu)在生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統保(bao)護和修(xiu)復(fu)中(zhong),要把利用自然(ran)力修(xiu)復(fu)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統放在首位。

——報告提(ti)出,著力推進綠色(se)發(fa)展、循環發(fa)展、低碳發(fa)展。

楊偉民指出,這是(shi)推進生(sheng)態文明建設的基本途徑和方(fang)式,也是(shi)轉(zhuan)變經濟發展方(fang)式的重(zhong)點(dian)任務和重(zhong)要內容(rong)。在經濟發展中要盡可能減少(shao)單位產(chan)(chan)品(pin)的資源及能源消耗(hao)強(qiang)度,減少(shao)污染物排放(fang),減少(shao)廢棄物產(chan)(chan)生(sheng),積(ji)極(ji)發展節(jie)能環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業和循環(huan)(huan)經濟。

——報告(gao)提出,形成(cheng)節約資源(yuan)和保護(hu)環境(jing)的空間格(ge)局、產(chan)業結構(gou)、生(sheng)(sheng)產(chan)方式、生(sheng)(sheng)活方式,從源(yuan)頭上扭(niu)轉生(sheng)(sheng)態環境(jing)惡化(hua)趨勢,為(wei)人(ren)民(min)創(chuang)造良好(hao)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活環境(jing),為(wei)全球生(sheng)(sheng)態安全作出貢獻。

楊偉(wei)民(min)說,這(zhe)是(shi)推進生態文明建(jian)設(she)的(de)重要目標(biao)。建(jian)設(she)美麗中(zhong)(zhong)國,應該是(shi)社會主義的(de)基本特征,是(shi)社會主義現代化建(jian)設(she)的(de)目標(biao)之一(yi)。中(zhong)(zhong)國搞好生態文明建(jian)設(she),也是(shi)對地球生態安(an)全的(de)巨(ju)大(da)貢獻。

生態文明(ming)建(jian)設是對堅(jian)持和發展中國特色社會主義的重大理論創新

如何(he)理(li)解生態文(wen)(wen)明(ming)概念?當(dang)前為何(he)要大力推進生態文(wen)(wen)明(ming)建設?

楊偉民認(ren)為,推進(jin)生態文(wen)明建設是(shi)(shi)與我們黨一貫倡導和追求的(de)理(li)念一脈(mo)相承的(de),是(shi)(shi)我們黨對自(zi)然規律(lv)及人(ren)與自(zi)然關系(xi)再認(ren)識的(de)重(zhong)要(yao)成果,是(shi)(shi)科學發展觀的(de)重(zhong)要(yao)內涵,是(shi)(shi)對堅持和發展中國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)的(de)重(zhong)大理(li)論創(chuang)新。

楊偉民說,當前(qian)之所以要把生態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設放在突出地位,一個重要原因(yin)是只有推進生態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)建設,才(cai)能保持經濟(ji)持續健康發(fa)展。一方面我國經濟(ji)發(fa)展面臨的(de)(de)(de)資源環境(jing)(jing)制約(yue)越來越凸顯,石油、鐵礦石等重要資源對外依存(cun)(cun)度快速上升(sheng),三(san)分(fen)之二的(de)(de)(de)城市缺水(shui),耕地逼近(jin)18億畝紅線；另一方面環境(jing)(jing)污染嚴重,環境(jing)(jing)狀況總體(ti)惡(e)化趨勢(shi)沒(mei)有根(gen)本(ben)遏制,生態(tai)(tai)(tai)系統退化,由此(ci)(ci)帶來的(de)(de)(de)自然災(zai)害(hai)頻發(fa)。此(ci)(ci)外,要意識(shi)到,資源環境(jing)(jing)問題的(de)(de)(de)出現,背(bei)后有體(ti)制政策、發(fa)展方式等方面的(de)(de)(de)原因(yin),也(ye)有思(si)想認識(shi)、自然觀方面的(de)(de)(de)原因(yin),比如(ru)生態(tai)(tai)(tai)文(wen)明(ming)的(de)(de)(de)理(li)念沒(mei)有樹立(li),生態(tai)(tai)(tai)不文(wen)明(ming)的(de)(de)(de)做法普遍存(cun)(cun)在,自然的(de)(de)(de)價(jia)值還(huan)不被承認。

“要從(cong)源頭上、根本(ben)上跨(kua)過資源環境這道(dao)坎,不僅要加(jia)快轉變經(jing)濟發展方(fang)式,還必須(xu)大(da)力(li)推進(jin)生態文明(ming)建設。”楊偉(wei)民說。

報告明確了(le)今后推進生態文(wen)明建設的重(zhong)點任務(wu)

報告(gao)明確了今后一個時期(qi)推進生(sheng)態文明建設的重點任務(wu):

——要優化國土空(kong)間開發(fa)格(ge)局。控制(zhi)開發(fa)強度,調(diao)整(zheng)空(kong)間結(jie)構,促進生(sheng)產空(kong)間集(ji)約高(gao)效、生(sheng)活(huo)空(kong)間宜(yi)居適度、生(sheng)態空(kong)間山(shan)清水(shui)秀,給(gei)自然留下(xia)更(geng)多修(xiu)復(fu)空(kong)間,給(gei)農業留下(xia)更(geng)多良(liang)田,給(gei)子孫后代留下(xia)天藍、地綠、水(shui)凈的美好家園。楊偉民提出,必須(xu)加(jia)快(kuai)實施主體功能區戰(zhan)略,根據《全國主體功能區規(gui)劃》,推動各(ge)地區嚴格(ge)按照主體功能定位發(fa)展,構建(jian)科學合(he)理“三大(da)戰(zhan)略格(ge)局”。

——要(yao)全面(mian)促(cu)進(jin)資(zi)(zi)源(yuan)節約。節約資(zi)(zi)源(yuan)是保護生(sheng)態環境的(de)(de)根(gen)本之策。要(yao)節約集約利(li)(li)用資(zi)(zi)源(yuan),推(tui)動資(zi)(zi)源(yuan)利(li)(li)用方式(shi)根(gen)本轉(zhuan)變,加(jia)強(qiang)全過程節約管理,大幅降低能源(yuan)、水、土地(di)消耗強(qiang)度(du),提高利(li)(li)用效率(lv)和效益……發展(zhan)循環經濟,促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)、流通、消費過程的(de)(de)減量化、再利(li)(li)用、資(zi)(zi)源(yuan)化。楊偉(wei)民(min)說,資(zi)(zi)源(yuan)面(mian)臨的(de)(de)形勢越來越嚴峻(jun)。對節約集約利(li)(li)用能源(yuan)、水、土地(di)都提出明(ming)確要(yao)求。如要(yao)推(tui)動能源(yuan)生(sheng)產(chan)和消費革命,意義是非常重大的(de)(de)。

——加大自然生態系(xi)統(tong)和環(huan)境(jing)保護(hu)力度(du)。堅持預防(fang)為(wei)主、綜合治理,以解決損害群眾健(jian)康突(tu)出環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)為(wei)重點,強化水、大氣、土(tu)壤等(deng)污染(ran)防(fang)治。

楊偉民認為,報告(gao)從擴大森林、湖泊、濕地面積(ji)、增加生態產品等方(fang)面提出(chu)具體要求。

——加強生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)制度建(jian)設(she)。保護生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)必須依靠制度。要把資源消耗、環(huan)境(jing)損害(hai)、生(sheng)(sheng)態(tai)效(xiao)益(yi)納入經濟社(she)會發(fa)展評價體系,建(jian)立體現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)要求的目(mu)標體系、考核辦法、獎(jiang)懲機(ji)制。

“這是首次提出來(lai)的,是一個(ge)根本性的保(bao)障:建(jian)設(she)生(sheng)(sheng)態文明(ming)制度。”楊偉民說,僅(jin)僅(jin)是號(hao)召和觀(guan)念(nian)轉變(bian)還不夠,需(xu)要我們(men)的制度進行改革、改變(bian),形成適應生(sheng)(sheng)態文明(ming)理念(nian)要求的制度。