隨著工業(ye)化、城市(shi)化進程不斷加快，我國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)問題越來越突出(chu)，污(wu)染(ran)所導(dao)致的(de)(de)環境危害事件時有(you)(you)發生，并呈逐步(bu)上升趨(qu)勢。10月31日(ri)，國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)研(yan)究(jiu)部署了土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境保(bao)護(hu)(hu)和綜合(he)治理(li)工作，會議(yi)確定的(de)(de)五項主(zhu)要任(ren)務(wu)之一就是“開(kai)展土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)治理(li)與修復”。有(you)(you)專家(jia)表示，構(gou)建科(ke)學的(de)(de)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境保(bao)護(hu)(hu)法(fa)律制度體系及完善的(de)(de)政策標準體系將有(you)(you)力地推(tui)動土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治和土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復產業(ye)化的(de)(de)發展。

環保政策陸續出臺推動土壤修復產業發展

早在2004年(nian)(nian)，原(yuan)國(guo)家(jia)(jia)(jia)環(huan)(huan)(huan)保(bao)總局印發了《關于(yu)切實(shi)做好企業搬遷過程中環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)防(fang)(fang)治工(gong)作的(de)通知》，首次(ci)對污染(ran)場(chang)地環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)提出了要(yao)(yao)求。2011年(nian)(nian)6月(yue)，《國(guo)家(jia)(jia)(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)“十二五”科技發展(zhan)規劃》出臺，規劃強調“十二五”期間要(yao)(yao)積極促(cu)進土(tu)(tu)壤污染(ran)防(fang)(fang)治與(yu)修復(fu)科技專項(xiang)研究。初步建立適合(he)我國(guo)國(guo)情的(de)有機物、重(zhong)金屬等(deng)污染(ran)土(tu)(tu)壤修復(fu)實(shi)用技術體系，形成(cheng)若干解決(jue)不同地域農村土(tu)(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)的(de)成(cheng)套技術，保(bao)障農產品(pin)質量和人(ren)體健康(kang)。同年(nian)(nian)12月(yue)，國(guo)務院印發《國(guo)家(jia)(jia)(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)“十二五”規劃》，將土(tu)(tu)壤污染(ran)修復(fu)列入“十二五”期間需要(yao)(yao)切實(shi)解決(jue)的(de)突(tu)出環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)之一。并指出要(yao)(yao)加強土(tu)(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)制度(du)建設、強化(hua)土(tu)(tu)壤環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管(guan)和推進重(zhong)點地區污染(ran)場(chang)地和土(tu)(tu)壤修復(fu)。

2012年6月(yue)，《“十(shi)二五(wu)”節能環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展規劃》將土壤污(wu)染(ran)治理列為(wei)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)重點(dian)發(fa)展的(de)領域和關鍵發(fa)展技術。將受污(wu)染(ran)土壤原位(wei)解(jie)毒劑(ji)、異位(wei)穩定劑(ji)、用于路基材料(liao)的(de)土壤固化劑(ji)以及(ji)(ji)受污(wu)染(ran)土壤固化體資源(yuan)化技術及(ji)(ji)生物治理技術作(zuo)為(wei)重點(dian)的(de)土壤修(xiu)復技術。

完善土壤修復法律標準體系保障土壤安全

現有的(de)《土(tu)壤(rang)(rang)質(zhi)量環(huan)(huan)(huan)境(jing)標(biao)(biao)(biao)準》于1995年(nian)頒布，針(zhen)對的(de)是農(nong)業及自然(ran)保(bao)護(hu)區(qu)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)，未(wei)考慮居住、商業、工業土(tu)地利(li)用等(deng)其他(ta)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)特點，標(biao)(biao)(biao)準的(de)指標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)不夠完善(shan)(shan)，且一(yi)些指標(biao)(biao)(biao)定值缺乏科學依(yi)據，未(wei)能體(ti)現地區(qu)差異性(xing)，已不能很好地適(shi)應目前(qian)的(de)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)現狀。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系(xi)，需加強(qiang)基礎研究，提升土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)(biao)準研發能力(li)，應基于人體(ti)健(jian)康和生態(tai)風險進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)基準、土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量標(biao)(biao)(biao)準等(deng)，為土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)提供科學依(yi)據。

《中(zhong)國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)污染防治(zhi)(zhi)法(fa)》日前已(yi)正式(shi)進入(ru)國(guo)家立法(fa)階段(duan)，目前，該法(fa)草案(an)集(ji)中(zhong)在(zai)建立“污染土(tu)(tu)壤(rang)檔案(an)制度”和(he)“污染土(tu)(tu)壤(rang)管制區(qu)(qu)和(he)整治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)”，還規范了土(tu)(tu)壤(rang)整治(zhi)(zhi)和(he)再利用的相關要求。另外(wai)，國(guo)家應(ying)盡(jin)快出臺《土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境保護(hu)法(fa)》，同時(shi)，各級政府部門(men)應(ying)結合(he)本地實際，制定適合(he)本地區(qu)(qu)的《土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境保護(hu)條例》，使土(tu)(tu)壤(rang)環(huan)境保護(hu)有法(fa)可依。

目前，《全國(guo)(guo)土(tu)壤環境保護“十二五”規劃(hua)》已進入國(guo)(guo)務院審批程序，該規劃(hua)預(yu)計將帶動產業(ye)總(zong)投資達數(shu)千億元，據了解，將在明年(nian)年(nian)初正式出(chu)臺，屆時國(guo)(guo)家政策對于土(tu)壤保護與(yu)修復提出(chu)明確的標準和指標。

環保(bao)部部長周(zhou)生賢此前曾(ceng)表示，未(wei)來5年，中(zhong)央(yang)財(cai)政將以百億(yi)元為單位增加對重(zhong)金屬污(wu)染防治的投資，土壤修復作為治理重(zhong)金屬污(wu)染的重(zhong)要抓手(shou)將成為投入(ru)重(zhong)點。據了解，隨著(zhu)《全國土壤環境保(bao)護“十二五”規劃》的出(chu)臺，圍繞(rao)土壤修復的一系列財(cai)政扶(fu)持(chi)政策將陸續出(chu)臺。

我國土(tu)壤修復(fu)(fu)目(mu)前還處于(yu)起(qi)步階段，在(zai)政策(ce)強力推動(dong)下(xia)，產(chan)業(ye)(ye)化將(jiang)存在(zai)巨大潛力。上(shang)述政策(ce)法(fa)規、標準(zhun)規劃的(de)進(jin)一步完善(shan)和落實，將(jiang)從產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)方面加速全國范圍內土(tu)壤修復(fu)(fu)工作的(de)開啟，進(jin)而推動(dong)土(tu)壤修復(fu)(fu)產(chan)業(ye)(ye)化的(de)進(jin)程。